2012年度廣東省小額貸款公司監管情況報告

??? 2012年(nian)，在省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府的(de)(de)(de)正確(que)領導下(xia)，在省(sheng)(sheng)小額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)試點(dian)(dian)工作聯席會議各成員單位以(yi)及市、縣(xian)政府的(de)(de)(de)共同(tong)努(nu)力(li)下(xia)，各級業務監管(guan)部門以(yi)促發展(zhan)為目標，以(yi)嚴監管(guan)為手段，以(yi)制度建設為保(bao)障，認真履行(xing)各項監管(guan)職責，試點(dian)(dian)工作取得新的(de)(de)(de)成效。2012年(nian)全省(sheng)(sheng)新增(zeng)小額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)74家、增(zeng)幅(fu)38%，新增(zeng)注冊資本(ben)115億元、增(zeng)幅(fu)60%，新增(zeng)信貸(dai)投放額604億元、增(zeng)幅(fu)153%，不(bu)良貸(dai)款(kuan)率0.88%，比上(shang)年(nian)壓降0.38個百分點(dian)(dian)，較好地(di)實現了省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府關(guan)于(yu)小額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)平穩較快發展(zhan)的(de)(de)(de)總體(ti)要求。

一、2012年我(wo)省小額(e)貸款公司發展(zhan)情況

（一）機(ji)構規模平穩增長，行業(ye)實力不(bu)斷增強。

截至(zhi)2012年末，全省小額(e)貸(dai)款(kuan)公司270家(jia)，注冊(ce)資(zi)本308億(yi)(yi)元(yuan)，累計投放(fang)貸(dai)款(kuan)1348億(yi)(yi)元(yuan)，貸(dai)款(kuan)余額(e)301億(yi)(yi)元(yuan)；從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)7365人(ren)。其中(zhong)，深圳(zhen)市小額(e)貸(dai)款(kuan)公司59家(jia)，注冊(ce)資(zi)本83億(yi)(yi)元(yuan)，累計投放(fang)貸(dai)款(kuan)458億(yi)(yi)元(yuan)，貸(dai)款(kuan)余額(e)81億(yi)(yi)元(yuan)。實現縣域試點(dian)機構全覆蓋，平均覆蓋率166%，即(ji)平均每(mei)個縣域設(she)1.67家(jia)。

2012年全省新(xin)增(zeng)(zeng)小額貸(dai)款公司74家，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)38%；新(xin)增(zeng)(zeng)注冊資(zi)本(ben)(ben)(ben)115億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)60%；新(xin)增(zeng)(zeng)投(tou)放貸(dai)款604億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)153%。資(zi)本(ben)(ben)(ben)構成以民(min)營資(zi)本(ben)(ben)(ben)為(wei)主，約占(zhan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)總額96%，其他如國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、外資(zi)適當(dang)補充；機構和資(zi)本(ben)(ben)(ben)規模增(zeng)(zeng)幅與上年度持平。

（二）貸款(kuan)規模穩步增(zeng)長，有力支持縣域經濟發展(zhan)。

2012年末全省(sheng)（不(bu)含深圳，下(xia)同）小(xiao)額(e)貸款(kuan)公司貸款(kuan)余(yu)額(e)220億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，新增84億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長61%；累計投放(fang)貸款(kuan)5.8萬(wan)筆、金額(e)890億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其中2012年投放(fang)貸款(kuan)2.6萬(wan)筆，金額(e)416億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、同比增長155%。

從(cong)投(tou)(tou)向(xiang)看，主要支持個(ge)體(ti)工商(shang)戶、自然人(ren)和(he)小型企業發展(zhan)。累(lei)計(ji)投(tou)(tou)放(fang)自然人(ren)和(he)個(ge)體(ti)工商(shang)戶貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)總額(e)(e)(e)73%，小型企業貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)總額(e)(e)(e)26%；其中投(tou)(tou)放(fang)涉農貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)3.99萬筆、304億元(yuan)，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)總額(e)(e)(e)的(de)(de)(de)34%。從(cong)單筆金額(e)(e)(e)看，累(lei)計(ji)投(tou)(tou)放(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)100萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)3.5萬筆，占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)總筆數61%。從(cong)期限看，以(yi)(yi)短期貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)為主，累(lei)計(ji)投(tou)(tou)放(fang)6個(ge)月以(yi)(yi)內(nei)的(de)(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)投(tou)(tou)放(fang)總額(e)(e)(e)69%，1個(ge)月以(yi)(yi)內(nei)的(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)20%；從(cong)抵押(ya)方(fang)式(shi)看，以(yi)(yi)無抵押(ya)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)為主，累(lei)計(ji)投(tou)(tou)放(fang)信用和(he)保證貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)投(tou)(tou)放(fang)總額(e)(e)(e)70%。

總體上看(kan)，貸款投放以信(xin)用(yong)保證為(wei)主，體現短期、小額、分散(san)特(te)點，發(fa)揮了靈(ling)活支持縣域(yu)經濟(ji)的突出作(zuo)用(yong)。

（三）經營收益穩(wen)定增長(chang)，資本回報(bao)率有所提升。

從總(zong)量看，2012年營業收入30.39億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增加15.65億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)106%；納(na)稅(shui)5.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增加2.65億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)96.5%；凈利潤12.48億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增加6.02億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)93.3%。

從單體機構看，戶均營業收(shou)入1440萬元，增(zeng)加524萬元，增(zeng)長57%；戶均凈利潤592萬元，增(zeng)加190萬元，增(zeng)長47%。

行業平均(jun)貸款年化利率15.5%；資(zi)本回(hui)報率主要(yao)在2%-9%之間，平均(jun)5.54%，比上年增(zeng)加1.25個百(bai)分點。從單體機構(gou)看，經營時(shi)間較長則資(zi)本回(hui)報率較高。

（四）資(zi)產質量(liang)良好，不(bu)良貸款總額略有(you)增(zeng)加，但占比(bi)下降。

不(bu)(bu)良貸款(kuan)(kuan)余額7856萬元(yuan)(yuan)，同比增加1575萬元(yuan)(yuan)；不(bu)(bu)良率(lv)0.36%，下(xia)降(jiang)0.1個百分(fen)點。深(shen)圳市小額貸款(kuan)(kuan)公司(si)不(bu)(bu)良率(lv)2.32%。全省平均不(bu)(bu)良率(lv)0.88%，比上年末壓降(jiang)了0.38個百分(fen)點。

（五）經營規范(fan)，業務創新(xin)取得新(xin)成績。

小額貸(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)規(gui)范經(jing)營，創(chuang)新(xin)活躍，不斷推(tui)出具有區域性(xing)的特色產(chan)品。未發(fa)現非法集資(zi)、暴力收貸(dai)等嚴(yan)重違(wei)法違(wei)規(gui)情況(kuang)。廣(guang)州市海印小額貸(dai)款(kuan)股份有限公(gong)(gong)司(si)、佛(fo)山(shan)市南海友誠(cheng)小額貸(dai)款(kuan)有限公(gong)(gong)司(si)、潮(chao)州市開(kai)發(fa)區興(xing)融小額貸(dai)款(kuan)股份有限公(gong)(gong)司(si)獲得2012年度廣(guang)東(dong)省(sheng)金融創(chuang)新(xin)獎(jiang)。

（六）行業信用(yong)增強，融資能力有所增加。

2012年末(mo)，共有(you)52家(jia)小(xiao)額貸款公(gong)司獲得銀行(xing)機構融(rong)(rong)資(zi)，累計融(rong)(rong)資(zi)金(jin)額53億元；新(xin)增融(rong)(rong)資(zi)金(jin)額29億元；余額28.9億元，比上年末(mo)增加9.6億元。但大多數小(xiao)額貸款公(gong)司因經營時間較短信用(yong)狀況未(wei)明確等原因仍(reng)(reng)未(wei)得到銀行(xing)機構的融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)，與(yu)現行(xing)政策允許(xu)的可融(rong)(rong)入(ru)資(zi)金(jin)額相比，缺口仍(reng)(reng)很大。

二(er)、主(zhu)要(yao)監管和發展工作(zuo)

（一）出臺政策促(cu)加快(kuai)發展(zhan)(zhan)。2012年初，為貫徹省政府的(de)(de)部署，我辦聯(lian)(lian)合(he)省工商局(ju)印發了(le)《關(guan)于貫徹落實促(cu)進(jin)小額(e)(e)貸(dai)款公(gong)司(si)平穩較快(kuai)發展(zhan)(zhan)意見(jian)的(de)(de)通知》。一是(shi)調(diao)(diao)整資(zi)本(ben)金上限限額(e)(e)和(he)單(dan)一投資(zi)者持股(gu)比(bi)(bi)例。上限限額(e)(e)由(you)原2億元調(diao)(diao)整至5億元；單(dan)個主發起人(ren)（或(huo)最大股(gu)東，含關(guan)聯(lian)(lian)方）持股(gu)比(bi)(bi)例由(you)不(bu)超20%調(diao)(diao)至30%、其余單(dan)個股(gu)東（含關(guan)聯(lian)(lian)方）持股(gu)比(bi)(bi)例由(you)不(bu)超10%調(diao)(diao)至20%。二(er)是(shi)適度放(fang)寬(kuan)業務經營范圍和(he)在貧困縣域設立(li)機構(gou)的(de)(de)主發起人(ren)資(zi)質(zhi)條件(jian)。三是(shi)適度放(fang)寬(kuan)融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道和(he)比(bi)(bi)例。融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道由(you)2個銀(yin)行機構(gou)拓寬(kuan)至2個銀(yin)行機構(gou)或(huo)信托公(gong)司(si)、保險公(gong)司(si)等其他金融(rong)(rong)機構(gou)。融(rong)(rong)入資(zi)金限額(e)(e)由(you)不(bu)超資(zi)本(ben)凈(jing)額(e)(e)的(de)(de)50%放(fang)寬(kuan)至100%。

（二(er)）經(jing)常(chang)指導(dao)促(cu)科(ke)學(xue)發展。一(yi)是(shi)對欠發達地區(qu)進行重點(dian)督導(dao)，指導(dao)其做好試點(dian)申報工(gong)作，上(shang)半年全面完成縣域試點(dian)機構全覆(fu)蓋。二(er)是(shi)大(da)力支持設(she)立特(te)色類(lei)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司(si)(si)(si)，引(yin)導(dao)符(fu)合(he)條件的優秀(xiu)民營企業(ye)和民營企業(ye)家(jia)在產(chan)業(ye)園區(qu)、專(zhuan)業(ye)市場和圍繞大(da)型企業(ye)上(shang)下(xia)游產(chan)業(ye)鏈設(she)立特(te)色小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司(si)(si)(si)，提供配套(tao)的小(xiao)額信貸(dai)服(fu)務。截至2012年末(mo)，共設(she)立此類(lei)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司(si)(si)(si)40家(jia)，同比增加38%。三(san)是(shi)支持在廣州金融(rong)街設(she)立小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司(si)(si)(si)，推進民間金融(rong)聚集發展，取得(de)初步(bu)成效(xiao)。

（三）完善監(jian)(jian)管(guan)強化服(fu)務。在完善監(jian)(jian)管(guan)手(shou)段方面，將(jiang)非現(xian)(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)與現(xian)(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)相結(jie)合，確保小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公(gong)(gong)司依法(fa)合規(gui)(gui)經(jing)(jing)營。一是(shi)推進(jin)實(shi)施非現(xian)(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)系統(tong)的上(shang)線使用工作。2012年末，我(wo)省(sheng)已開業的小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公(gong)(gong)司均全面上(shang)線使用“廣東省(sheng)小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公(gong)(gong)司非現(xian)(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)系統(tong)”，經(jing)(jing)營數據基本能(neng)實(shi)現(xian)(xian)實(shi)時上(shang)報(bao)、動態監(jian)(jian)測。二(er)是(shi)建(jian)立非現(xian)(xian)場(chang)檢查通(tong)報(bao)制度，加大(da)監(jian)(jian)管(guan)力度。定期從非現(xian)(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)系統(tong)中收集(ji)和分析監(jian)(jian)管(guan)信息，對一些偏(pian)離(li)經(jing)(jing)營服(fu)務方向，業務筆數較少、平均單筆投放金額(e)(e)過大(da)的機構，及(ji)時予以通(tong)報(bao)和責令整改。三是(shi)開展行(xing)業內非法(fa)集(ji)資和帳外經(jing)(jing)營風(feng)險(xian)排查，及(ji)時防范風(feng)險(xian)，杜(du)絕重(zhong)大(da)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)事(shi)件發生。四是(shi)大(da)力推進(jin)協(xie)會建(jian)設。我(wo)省(sheng)小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)公(gong)(gong)司協(xie)會于2012年3月掛牌成立。積極指導協(xie)會發揮行(xing)業自律(lv)組織作用，成效(xiao)明顯(xian)。

（四）推(tui)進(jin)審(shen)(shen)(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)，提高行政(zheng)管理效(xiao)能。積極(ji)貫(guan)徹(che)落實省(sheng)政(zheng)府(fu)行政(zheng)審(shen)(shen)(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)精神，制(zhi)(zhi)定并印發《關于〈廣東省(sheng)人民政(zheng)府(fu)2012年行政(zheng)審(shen)(shen)(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)事項第一批(pi)目(mu)錄〉中融資(zi)擔保公(gong)司(si)小額貸款公(gong)司(si)有關事項貫(guan)徹(che)意見的通(tong)知》（粵金〔2012〕71號(hao)），將小額貸款公(gong)司(si)的變更及高管準入等項目(mu)的審(shen)(shen)(shen)批(pi)權(quan)下放到各(ge)市(shi)。截至2012年末，各(ge)市(shi)承(cheng)接審(shen)(shen)(shen)批(pi)職(zhi)能以來，共審(shen)(shen)(shen)核事項70項，有力地推(tui)動了審(shen)(shen)(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)。

（五(wu)）加大扶持。

加大財(cai)政支持力(li)度，引導(dao)借貸資(zi)(zi)(zi)金服務(wu)“三農(nong)”。貫徹落實《關于促進(jin)小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)平穩較快發展的意見》（粵府辦(ban)〔2011〕59號）精神，2012年省(sheng)財(cai)政預算安排小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)風險(xian)補償專項資(zi)(zi)(zi)金5000萬元(yuan)。省(sheng)財(cai)政廳聯合(he)我辦(ban)出(chu)臺《廣東省(sheng)小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)風險(xian)補償專項資(zi)(zi)(zi)金使(shi)用管理辦(ban)法（試行）》，對小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)發放的涉(she)(she)農(nong)貸款(kuan)予以適當(dang)補貼。在2012年底前完成了全省(sheng)小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)風險(xian)補償專項資(zi)(zi)(zi)金（第(di)一批）申報審核和拔付工作(zuo)，共審核110家小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)、10家銀行機構、1家融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保機構的申報材料，拔付涉(she)(she)農(nong)貸款(kuan)補助額(e)2320萬元(yuan)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)及擔保補貼380萬元(yuan)，合(he)計約2700萬元(yuan)。

?三(san)、存在問題(ti)

（一）不(bu)同地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)機構發展不(bu)平衡(heng)。珠三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)與非珠三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)機構總(zong)體(ti)上(shang)存在較(jiao)大的(de)經營(ying)差距。截至(zhi)2012年末，珠三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)168家小(xiao)額貸款公(gong)司(si)注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)241億元(yuan)(yuan)，占資(zi)(zi)(zi)本(ben)總(zong)額78%；凈(jing)利(li)(li)潤14.09億元(yuan)(yuan)，資(zi)(zi)(zi)本(ben)回(hui)報率(lv)5.8%。非珠三角(jiao)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)102家機構注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)67億元(yuan)(yuan)，僅占資(zi)(zi)(zi)本(ben)總(zong)額22%；凈(jing)利(li)(li)潤2.03億元(yuan)(yuan)，資(zi)(zi)(zi)本(ben)回(hui)報率(lv)僅3%，差距較(jiao)大。初(chu)步分析主要原因除經濟基礎外，是經營(ying)人員的(de)專(zhuan)業水準(zhun)問題。

（二）“三農(nong)”業務占(zhan)比較(jiao)小。主要(yao)原因是(shi)涉農(nong)貸款(kuan)成(cheng)本高、風(feng)險大(da)，經營人才欠缺，政策支持仍(reng)有(you)待加強。

（三）監(jian)(jian)管(guan)力量配置(zhi)不足的(de)問(wen)題(ti)逐步顯現。隨著試點(dian)工作的(de)深(shen)入推進(jin)，機構(gou)數量呈較快(kuai)增長，行業(ye)規模不斷(duan)壯大，各地(di)監(jian)(jian)管(guan)機構(gou)設置(zhi)與(yu)職(zhi)能規定不相(xiang)符合、監(jian)(jian)管(guan)人力與(yu)監(jian)(jian)管(guan)任(ren)務不相(xiang)匹(pi)配、監(jian)(jian)管(guan)人員(yuan)素質與(yu)監(jian)(jian)管(guan)要(yao)求不相(xiang)適應(ying)的(de)問(wen)題(ti)越來(lai)越突(tu)出。

四(si)、2013年監(jian)管與發(fa)展工(gong)作思路

2013年(nian)我省(sheng)小額(e)貸(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)總的監(jian)管與發(fa)展思路是，進一(yi)步貫徹落實(shi)省(sheng)政府關于小額(e)貸(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)平穩(wen)較(jiao)快發(fa)展的總體部(bu)署，加(jia)強監(jian)管力量，提升(sheng)監(jian)管能力，創新監(jian)管舉措，加(jia)快構建具有廣東特色的小額(e)貸(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)監(jian)管與發(fa)展體系，推進小額(e)貸(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)規范、健康(kang)、較(jiao)快發(fa)展。

（一）充分(fen)調研，完(wan)善(shan)全省(sheng)(sheng)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司中長期發(fa)展規劃和布局。認真總結2009年以來我省(sheng)(sheng)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司的(de)試(shi)點(dian)發(fa)展經驗(yan)，開(kai)拓視野，充分(fen)吸(xi)收兄(xiong)弟省(sheng)(sheng)的(de)成(cheng)熟做(zuo)法，探索我省(sheng)(sheng)的(de)特色(se)發(fa)展路徑(jing)，研究制訂小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司中長期發(fa)展規劃布局，尤其是要貫徹省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府關于縮(suo)小(xiao)地區(qu)發(fa)展差距(ju)和發(fa)展民生金融(rong)的(de)精(jing)神，重點(dian)研究粵東、西(xi)、北(bei)地區(qu)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司發(fa)展的(de)政策(ce)措施。

（二）大力推(tui)進廣州、佛山民(min)間金(jin)融(rong)(rong)街建設，形成和完善民(min)間金(jin)融(rong)(rong)區域性(xing)定(ding)價機制。解放(fang)思(si)想(xiang)，積(ji)極探索(suo)廣東(dong)民(min)間金(jin)融(rong)(rong)街小額貸(dai)款公司聚集發(fa)展新模式(shi)，為(wei)規(gui)范我(wo)省民(min)間融(rong)(rong)資市場(chang)發(fa)展提供創新經驗。

（三(san)）積(ji)極支持(chi)小額(e)貸款(kuan)公(gong)司開展“三(san)農”業務，發展農村金融(rong)。繼(ji)續抓好(hao)落實省政府對(dui)小額(e)貸款(kuan)公(gong)司涉農貸款(kuan)予以適當(dang)補貼的(de)(de)政策。積(ji)極擬訂支持(chi)小額(e)貸款(kuan)公(gong)司開展涉農貸款(kuan)業務的(de)(de)措(cuo)施，對(dui)農業特色小額(e)貸款(kuan)公(gong)司的(de)(de)設立、監(jian)管等規(gui)定條(tiao)件，采取優(you)于其(qi)他(ta)類小額(e)貸款(kuan)公(gong)司的(de)(de)靈活(huo)措(cuo)施。

（四）落實(shi)小額貸款(kuan)公(gong)司監(jian)管(guan)工作督查考評(ping)辦法，逐(zhu)步建立對各地(di)監(jian)管(guan)部(bu)門的履職評(ping)價(jia)制度，上下聯(lian)動，做實(shi)監(jian)管(guan)工作。

（五）加快培(pei)訓基地(di)建設，提升監管(guan)(guan)人員和(he)機構(gou)高(gao)(gao)管(guan)(guan)的綜合素質(zhi)。聯合廣東(dong)金融學院建設培(pei)訓基地(di)，系統性開展對小額(e)貸款公司高(gao)(gao)管(guan)(guan)和(he)各地(di)監管(guan)(guan)人員的專業培(pei)訓。

（六）繼續指導省小額貸(dai)款(kuan)公司(si)協會建設，發揮(hui)社會組織的行業自(zi)律作用，探(tan)索建立由協會牽(qian)頭、開(kai)展對(dui)小額貸(dai)款(kuan)公司(si)的評級機制(zhi)。

（七）探索建(jian)立(li)小額貸款公(gong)司資(zi)本金和(he)融(rong)資(zi)帳戶專戶管(guan)理制度，規避非法集資(zi)和(he)帳外經營(ying)的風險(xian)。

（八）積極拓(tuo)寬小額貸款公司融資新渠(qu)道(dao)，試點建(jian)立小額貸款公司同業拆借市(shi)場。?