【政策法規】《村鎮銀行管理暫行規定》的通知

時間：2020-07-20

中國銀行業(ye)監督管(guan)理委(wei)員會關于印發(fa)《村鎮銀行管(guan)理暫行規定》的通(tong)知銀監發(fa)〔2007〕5號

　　各(ge)銀(yin)(yin)監(jian)局，各(ge)政策性銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、國有商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、股份(fen)制商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、金融資(zi)產管理公司，中國郵政儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，各(ge)省（自治區、直轄市）農村信用社聯合(he)社，北京、上(shang)海(hai)農村商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，天津農村合(he)作銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，銀(yin)(yin)監(jian)會直接監(jian)管的信托投(tou)資(zi)公司、財務(wu)公司、金融租賃公司：

　　為(wei)做(zuo)好調整放寬農(nong)村(cun)地區(qu)銀(yin)(yin)行(xing)業金融機構準入政策的試點工(gong)作(zuo)，中(zhong)國銀(yin)(yin)行(xing)業監督管理委(wei)員(yuan)會制定(ding)了《村(cun)鎮銀(yin)(yin)行(xing)管理暫行(xing)規定(ding)》，現印發給你(ni)們，請(qing)遵照執行(xing)。

　　請各銀(yin)監(jian)局速(su)將(jiang)本(ben)通知(zhi)轉發至轄內各銀(yin)監(jian)分局、城市商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)、農村(cun)商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)和農村(cun)合作銀(yin)行(xing)(xing)。

　　二(er)(er)○○七年一月二(er)(er)十二(er)(er)日

　　村(cun)鎮銀行管理暫行規定

　　第一章總則

　　第一條為(wei)(wei)保護村(cun)鎮(zhen)銀(yin)行(xing)、存款人(ren)和(he)(he)其他客(ke)戶(hu)的合法(fa)權益，規(gui)范村(cun)鎮(zhen)銀(yin)行(xing)的行(xing)為(wei)(wei)，加強監(jian)(jian)督管理，保障村(cun)鎮(zhen)銀(yin)行(xing)持續、穩健發展，根據《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)國銀(yin)行(xing)業監(jian)(jian)督管理法(fa)》、《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)國商業銀(yin)行(xing)法(fa)》和(he)(he)《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)國公司法(fa)》等有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)，制定(ding)本規(gui)定(ding)。

　　第二條(tiao)村鎮銀(yin)行是(shi)指經中(zhong)國銀(yin)行業(ye)(ye)監(jian)督(du)管理委員會依據(ju)有關法律、法規批(pi)準，由(you)境內(nei)外(wai)金(jin)融機構、境內(nei)非金(jin)融機構企業(ye)(ye)法人、境內(nei)自然人出(chu)資，在農村地區設立(li)的主要為當(dang)地農民、農業(ye)(ye)和農村經濟(ji)發展(zhan)提供金(jin)融服(fu)務(wu)的銀(yin)行業(ye)(ye)金(jin)融機構。

　　第(di)三條村鎮銀(yin)行(xing)是(shi)獨(du)(du)立的企業法(fa)人，享(xiang)(xiang)有(you)由股東投資形成(cheng)的全部法(fa)人財產權，依(yi)法(fa)享(xiang)(xiang)有(you)民事權利，并(bing)以全部法(fa)人財產獨(du)(du)立承擔(dan)民事責任。

　　村鎮銀(yin)行股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管(guan)理者(zhe)等權利，并以其出資額或認(ren)購股份為(wei)限對村鎮銀(yin)行的(de)債(zhai)務(wu)承擔責任(ren)。

　　第四條村鎮銀行以(yi)安(an)全(quan)性、流動性、效益性為經(jing)(jing)營原則，自(zi)(zi)主經(jing)(jing)營，自(zi)(zi)擔風險，自(zi)(zi)負盈虧(kui)，自(zi)(zi)我約束。

　　村(cun)鎮銀行(xing)依法開展(zhan)業務，不受(shou)任何單位和個(ge)人的干涉。

　　第(di)五條(tiao)(tiao)村鎮銀行不得(de)向(xiang)關(guan)系(xi)人(ren)發放信用貸(dai)(dai)款(kuan)；向(xiang)關(guan)系(xi)人(ren)發放擔保貸(dai)(dai)款(kuan)的條(tiao)(tiao)件不得(de)優于其(qi)他(ta)借款(kuan)人(ren)同類貸(dai)(dai)款(kuan)的條(tiao)(tiao)件。

　　村鎮銀行不得發放異地貸(dai)款。

　　第(di)六條村(cun)鎮銀(yin)行(xing)應遵(zun)守國家(jia)法律(lv)、行(xing)政法規，執行(xing)國家(jia)金融方針(zhen)和政策(ce)，依法接受銀(yin)行(xing)業監(jian)督(du)管理(li)機構的監(jian)督(du)管理(li)。

　　第二章機構的設立

　　第七條村鎮銀行的名稱由(you)行政(zheng)(zheng)區(qu)劃、字(zi)號、行業(ye)、組(zu)織形式依(yi)次組(zu)成，其(qi)中行政(zheng)(zheng)區(qu)劃指縣級行政(zheng)(zheng)區(qu)劃的名稱或地名。

　　第八條(tiao)設立村鎮(zhen)銀(yin)行應當(dang)具備下(xia)列條(tiao)件(jian)：

　　（一）有(you)符(fu)合(he)規(gui)定的章程；

　　（二）發(fa)起人或出(chu)資(zi)人應符合(he)規(gui)定的條件，且發(fa)起人或出(chu)資(zi)人中應至少有1家銀行業金融機構；

　　（三）在縣（市）設立的村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)，其注冊資(zi)本不得低于300萬(wan)元人(ren)民幣；在鄉（鎮(zhen)）設立的村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)，其注冊資(zi)本不得低于100萬(wan)元人(ren)民幣；

　　（四）注冊資本(ben)為實收貨幣資本(ben)，且(qie)由發起人或出資人一次性繳足；

　　（五）有符(fu)合任職資格條件(jian)的董事和高級管理人員；

　　（六）有具(ju)備相應專業(ye)知識和從業(ye)經驗的工(gong)作人員；

　　（七）有必需的組織機構和管理(li)制度；

　　（八(ba)）有(you)(you)符合要求的(de)營(ying)業場所、安全防(fang)范措施(shi)和與業務有(you)(you)關的(de)其(qi)他設(she)施(shi)；

　　（九）中國銀行業監督管理委員會規定的其他(ta)審慎(shen)性條件。

　　第(di)九(jiu)條村鎮(zhen)銀行應依照(zhao)《中華人民(min)共和國公司法》自主選擇組織形式。

　　第十條設(she)立村鎮銀行(xing)應當經過籌建和開業兩個階(jie)段。

　　第十一條籌(chou)建村鎮銀行，申請人應提交下列文件、材料：

　　（一）籌建申請書；

　　（二）可行(xing)性研(yan)究報告；

　　（三）籌建工作方案；

　　（四）籌建人員(yuan)名單及簡(jian)歷；

　　（五）發(fa)起(qi)人(ren)(ren)或(huo)出資人(ren)(ren)基本情況及(ji)除(chu)自然人(ren)(ren)以外的(de)其他發(fa)起(qi)人(ren)(ren)或(huo)出資人(ren)(ren)最近2年經審計(ji)的(de)會計(ji)報告；

　　（六）發起人或出(chu)資人為境內外金融機(ji)構(gou)的，應(ying)提(ti)交(jiao)其(qi)注冊地(di)監管(guan)機(ji)構(gou)出(chu)具的書(shu)面意(yi)見(jian)；

　　（七(qi)）中國銀行業(ye)監督管理委(wei)員會規定的其(qi)他材料。

　　第十(shi)二條(tiao)村鎮銀行的(de)籌(chou)建(jian)期最長為(wei)自批準之(zhi)日起6個月。籌(chou)建(jian)期內達到開業條(tiao)件的(de)，申請(qing)人可提交開業申請(qing)。

　　村鎮(zhen)銀行申請開業，申請人應提交(jiao)以下(xia)文件和材(cai)料：

　　（一）開業申請書；

　　（二(er)）籌(chou)建工作報告；

　　（三）章程草案；

　　（四）擬(ni)任職董事、高級管(guan)理人員(yuan)的(de)任職資格申請書；

　　（五）法(fa)定驗資機構出(chu)具(ju)的驗資證(zheng)明；

　　（六(liu)）營業(ye)場所所有權(quan)或(huo)使用(yong)權(quan)的證(zheng)明材料；

　　（七）公安、消(xiao)防(fang)部(bu)門對營業場(chang)所出具的安全、消(xiao)防(fang)設(she)施合格證(zheng)明；

　　（八）中國銀行業監督管理委(wei)員(yuan)會規定的其他材料。

　　第十三條申請(qing)村鎮銀(yin)行(xing)董事(shi)和高級管理人員任職資(zi)格，擬任人除應符(fu)(fu)合(he)銀(yin)行(xing)業監督管理機構(gou)規(gui)定的基本條件(jian)外，還(huan)應符(fu)(fu)合(he)下列條件(jian)：

　　（一）村鎮銀行(xing)董事應具備與其(qi)履行(xing)職責相適應的知(zhi)識(shi)、經(jing)驗及能(neng)力；

　　（二）村(cun)鎮銀行(xing)董事(shi)(shi)長和高級管(guan)理(li)人員應具備(bei)從(cong)事(shi)(shi)銀行(xing)業工作5年以上(shang)(shang)，或者從(cong)事(shi)(shi)相關經濟工作8年以上(shang)(shang)（其中從(cong)事(shi)(shi)銀行(xing)業工作2年以上(shang)(shang)）的工作經驗，具備(bei)大專以上(shang)(shang)（含大專）學歷。

　　第十(shi)四條村鎮銀(yin)(yin)行董(dong)事(shi)和高(gao)級(ji)管理人員的任職資格需經銀(yin)(yin)監(jian)(jian)分局(ju)(ju)或(huo)所(suo)在(zai)城市銀(yin)(yin)監(jian)(jian)局(ju)(ju)核(he)準。銀(yin)(yin)監(jian)(jian)分局(ju)(ju)或(huo)所(suo)在(zai)城市銀(yin)(yin)監(jian)(jian)局(ju)(ju)自受理之日(ri)起30日(ri)內作出核(he)準或(huo)不予核(he)準的書面決定。

　　第十五條村鎮銀行的籌建由銀監(jian)分(fen)局(ju)或所在城市(shi)銀監(jian)局(ju)受理(li)，銀監(jian)局(ju)審查并決定(ding)。銀監(jian)局(ju)自收(shou)到完整申請材料或自受理(li)之日起4個月內作出批準或不批準的書面決定(ding)。

　　村(cun)鎮(zhen)銀(yin)行達到開(kai)業(ye)條件(jian)的，其(qi)開(kai)業(ye)申請由銀(yin)監(jian)(jian)分(fen)局(ju)(ju)或(huo)所在(zai)(zai)城市(shi)銀(yin)監(jian)(jian)局(ju)(ju)受理(li)、審查并決定。銀(yin)監(jian)(jian)分(fen)局(ju)(ju)或(huo)所在(zai)(zai)城市(shi)銀(yin)監(jian)(jian)局(ju)(ju)自受理(li)之日起2個月內做出核(he)準(zhun)或(huo)不(bu)予(yu)核(he)準(zhun)的決定。第(di)十六條村(cun)鎮(zhen)銀(yin)行可根據農村(cun)金(jin)融(rong)服務和業(ye)務發展需(xu)要，在(zai)(zai)縣域范圍內設立分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)。設立分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)不(bu)受撥付(fu)營運資金(jin)額度及比(bi)例的限制(zhi)。

　　第(di)十(shi)七條村鎮銀行設立分(fen)支機構需經過籌建和開業兩個階(jie)段。

　　村(cun)鎮銀行分支(zhi)機構的籌建(jian)(jian)方(fang)案，應事前報監管辦(ban)事處(chu)備案。未設監管辦(ban)事處(chu)的，向銀監分局或所(suo)在城市(shi)銀監局備案。村(cun)鎮銀行在分支(zhi)機構籌建(jian)(jian)方(fang)案備案后即(ji)可開展(zhan)籌建(jian)(jian)工作。

　　村鎮(zhen)銀(yin)行分(fen)支機(ji)構開業申(shen)請，由銀(yin)監(jian)(jian)分(fen)局(ju)或所在城(cheng)市(shi)銀(yin)監(jian)(jian)局(ju)受(shou)理、審查(cha)并決定，銀(yin)監(jian)(jian)分(fen)局(ju)或所在城(cheng)市(shi)銀(yin)監(jian)(jian)局(ju)自受(shou)理之日起2個月內作出(chu)核準或不予(yu)核準的決定。

　　第十八條村鎮銀行分(fen)支機(ji)構的負責人(ren)應(ying)通過所在地銀監局組(zu)織(zhi)的從業資格(ge)考試，并在任職前報銀監分(fen)局或所在城市銀監局備案。

　　第(di)十九條經核準開業(ye)的村鎮銀行(xing)及其分支機(ji)構，由(you)決定機(ji)關頒(ban)發金融(rong)許可(ke)證(zheng)，并憑(ping)金融(rong)許可(ke)證(zheng)向工商行(xing)政管理部門辦理登記，領取營業(ye)執照。

　　第三章股(gu)權設置(zhi)和股(gu)東資格

　　第二(er)十條村鎮銀行(xing)的股權設(she)置(zhi)按(an)照《中華人民(min)共和(he)國公司法》有關規(gui)定執行(xing)。

　　第(di)二十一條境內(nei)金融機構投資入股(gu)村鎮銀行，應符(fu)合以下(xia)條件(jian)：

　　（一(yi)）商業銀行未(wei)并(bing)表和并(bing)表后(hou)的(de)資本充足率均不低于8%，且主要(yao)審(shen)慎(shen)監(jian)管指(zhi)標(biao)符(fu)(fu)合監(jian)管要(yao)求；其他(ta)金(jin)融機構的(de)主要(yao)合規和審(shen)慎(shen)監(jian)管指(zhi)標(biao)符(fu)(fu)合監(jian)管要(yao)求；

　　（二）財(cai)務狀況良好(hao)，最(zui)近2個會(hui)計年度連續盈(ying)利；

　　（三(san)）入(ru)股(gu)資金來源真實合法；

　　（四）公司治理(li)良好，內部控制健全有效；

　　（五）中國銀行(xing)業監督(du)管理委員會(hui)規定的其他審慎性條(tiao)件(jian)。

　　境內(nei)金融機構出資設立或入股村(cun)鎮銀(yin)行須事先(xian)報(bao)經(jing)銀(yin)行業監(jian)督(du)管(guan)理(li)機構及有關部門(men)批(pi)準。

　　第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條(tiao)境外(wai)金融(rong)機構投資入(ru)股村鎮銀行(xing)，應符合以(yi)下條(tiao)件(jian)：

　　（一）最近1年(nian)(nian)年(nian)(nian)末總資產原(yuan)則上不少于10億美(mei)元；

　　（二）財務穩健，資(zi)信(xin)良好，最近2個(ge)會(hui)計年(nian)度(du)連(lian)續盈利；

　　（三(san)）銀行業金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)資(zi)本充足(zu)率應達(da)到其注冊地銀行業資(zi)本充足(zu)率平均水平且不(bu)低于8%，非銀行金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)資(zi)本總額不(bu)低于加權風(feng)險資(zi)產總額的10%；

　　（四）入股(gu)資金(jin)來源(yuan)真實(shi)合(he)法；

　　（五）公司治理(li)良好，內部(bu)控制健全有效;

　　（六）注冊地國家（地區）金融(rong)機構(gou)監督管理制度完善(shan)；

　　（七）該項投資符合注(zhu)冊地國家（地區）法律、法規的規定以及監管(guan)要求(qiu)；

　　（八）注(zhu)冊(ce)地(di)國家（地(di)區）經(jing)濟(ji)狀況良好；

　　（九）中國銀行業監督管理委員會規定的其他審慎(shen)性條件。

　　第二十三(san)條境內(nei)非金融機構企(qi)業法人投(tou)資入股(gu)村(cun)鎮銀行，應符合以下條件：

　　（一）在工商(shang)行(xing)政管理部(bu)門登記注冊(ce)，具有法(fa)人資格；

　　（二）有良好的(de)社(she)會聲(sheng)譽(yu)、誠信記錄和納稅(shui)記錄；

　　（三）財務狀況良好(hao)，入股前上一(yi)年度盈利；

　　（四）年(nian)終(zhong)分配后，凈資產(chan)達到全部資產(chan)的10%以上（合(he)并會(hui)計(ji)報(bao)表口(kou)徑(jing)）；

　　（五）入股資(zi)金(jin)來源合(he)法，不得以借貸資(zi)金(jin)入股，不得以他人委托(tuo)資(zi)金(jin)入股；

　　（六）有較強(qiang)的經營管(guan)理能力和資金實力；

　　（七）中(zhong)國銀行(xing)業監督管(guan)理委(wei)員會規定的其(qi)他審慎性(xing)條件。

　　擬入股(gu)的企(qi)業(ye)法人屬于原(yuan)企(qi)業(ye)改制(zhi)的，原(yuan)企(qi)業(ye)經營(ying)業(ye)績及經營(ying)年(nian)限可以延續作為新企(qi)業(ye)的經營(ying)業(ye)績和經營(ying)年(nian)限計(ji)算。

　　第(di)二十四條境內自然人投資入股村(cun)鎮銀行的，應符合以下條件：

　　（一(yi)）有完全民事(shi)行為能力；

　　（二）有良好的社(she)會聲譽和誠信記錄；

　　（三）入(ru)股資(zi)金來源合法，不得以借貸資(zi)金入(ru)股，不得以他人委托(tuo)資(zi)金入(ru)股；

　　（四）中國銀行業監(jian)督管(guan)理委員(yuan)會規定的(de)其他審慎性(xing)條(tiao)件。

　　第二十五條村鎮銀(yin)行(xing)最大(da)股(gu)(gu)(gu)東(dong)或惟一股(gu)(gu)(gu)東(dong)必須是銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)。最大(da)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)股(gu)(gu)(gu)東(dong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)比例不得(de)低于村鎮銀(yin)行(xing)股(gu)(gu)(gu)本(ben)總額(e)的(de)20%，單(dan)個自(zi)然人股(gu)(gu)(gu)東(dong)及(ji)關(guan)聯方持(chi)股(gu)(gu)(gu)比例不得(de)超(chao)過村鎮銀(yin)行(xing)股(gu)(gu)(gu)本(ben)總額(e)的(de)10%，單(dan)一非銀(yin)行(xing)金(jin)融(rong)機構(gou)或單(dan)一非金(jin)融(rong)機構(gou)企業(ye)法人及(ji)其關(guan)聯方持(chi)股(gu)(gu)(gu)比例不得(de)超(chao)過村鎮銀(yin)行(xing)股(gu)(gu)(gu)本(ben)總額(e)的(de)10%。

　　任何單位或個人持有村鎮銀(yin)行股本總額5%以上的，應當事前報經銀(yin)監(jian)分局(ju)或所在城市銀(yin)監(jian)局(ju)審批。

　　第二(er)十六條(tiao)村鎮銀(yin)行在向工商(shang)行政管理部門登(deng)記(ji)后，向認繳股(gu)(gu)本的股(gu)(gu)東簽發(fa)記(ji)名(ming)股(gu)(gu)權證(zheng)，作為股(gu)(gu)東所持(chi)股(gu)(gu)份和(he)分紅的憑證(zheng)。

　　第二(er)十七條村(cun)鎮銀行(xing)股東不得虛假出資或者抽逃出資。

　　村鎮銀(yin)行(xing)不得接受本行(xing)股(gu)份(fen)作為質押權標的。

　　第二十(shi)八條村鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行的股份可依法轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、繼承(cheng)和(he)贈與(yu)。但發起(qi)人或出資人持有的股份自村鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行成立之日(ri)起(qi)3年內(nei)不(bu)得(de)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)或質(zhi)押(ya)。村鎮(zhen)(zhen)銀(yin)行董事、行長和(he)副行長持有的股份，在任職期間內(nei)不(bu)得(de)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)或質(zhi)押(ya)。

　　第二(er)十(shi)九條村鎮(zhen)銀行(xing)的實收資本(ben)(ben)變更后，必須(xu)相應(ying)變更其(qi)注冊資本(ben)(ben)。

　　第四(si)章公司治理

　　第三十條村鎮銀行的組(zu)織機構(gou)及(ji)其職責應按(an)照《中華人民共和(he)國公司(si)法》的相(xiang)關(guan)規定執行，并(bing)在其章程(cheng)中明(ming)確。

　　第三十一條村鎮銀行應根據其決策管理(li)的復(fu)雜程度、業(ye)務規模和服務特(te)點設置(zhi)簡潔、靈活的組(zu)織(zhi)機(ji)構。

　　村鎮銀行可只(zhi)設立(li)董(dong)事(shi)會(hui)，行使決策和監(jian)督職(zhi)能；也可不設董(dong)事(shi)會(hui)，由(you)執行董(dong)事(shi)行使董(dong)事(shi)會(hui)相關職(zhi)責。

　　第(di)三十二條村(cun)鎮銀行(xing)應建立有效(xiao)的監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)衡機(ji)制(zhi)(zhi)。不設董事會的，應由利(li)益(yi)相關(guan)者組成的監(jian)督(du)部門（崗位）或利(li)益(yi)相關(guan)者派(pai)駐的專職(zhi)人員行(xing)使(shi)監(jian)督(du)檢查職(zhi)責(ze)。

　　第三十三條(tiao)村鎮(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)設(she)行(xing)長(chang)1名，根(gen)據需要(yao)設(she)副行(xing)長(chang)1至3名。規模較(jiao)小(xiao)的村鎮(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)，可由董事(shi)長(chang)或執(zhi)行(xing)董事(shi)兼任行(xing)長(chang)。

　　村鎮銀(yin)行董事(shi)會(hui)或監督管(guan)理(li)部門（崗位）應對行長(chang)(chang)實(shi)施年(nian)度專項(xiang)審計(ji)。審計(ji)結果應向董事(shi)會(hui)、股(gu)東(dong)會(hui)或股(gu)東(dong)大會(hui)報告，并報銀(yin)監分(fen)局(ju)或所(suo)在城市銀(yin)監局(ju)備案。行長(chang)(chang)、副行長(chang)(chang)離(li)任時，須進行離(li)任審計(ji)。

　　第三十四條村(cun)鎮(zhen)銀行(xing)(xing)可設立(li)獨(du)(du)立(li)董事(shi)。獨(du)(du)立(li)董事(shi)與村(cun)鎮(zhen)銀行(xing)(xing)及其(qi)主(zhu)要股(gu)東(dong)之間不應(ying)存在影響其(qi)獨(du)(du)立(li)判(pan)斷的(de)(de)關(guan)系。獨(du)(du)立(li)董事(shi)履(lv)行(xing)(xing)職責時尤(you)其(qi)要關(guan)注存款人和中小股(gu)東(dong)的(de)(de)利益。

　　第三十(shi)五條村鎮銀行(xing)董事(shi)和高級管理(li)人(ren)員對村鎮銀行(xing)負有忠實(shi)義(yi)(yi)務(wu)和勤勉義(yi)(yi)務(wu)。

　　董事違(wei)反法律、法規或村鎮銀(yin)行章程(cheng)，致使村鎮銀(yin)行形成(cheng)嚴重損失的，應當承擔賠償責任。

　　行長(chang)、副(fu)行長(chang)違反法律、法規(gui)或超(chao)出董(dong)事(shi)會或執行董(dong)事(shi)授權(quan)范圍作出決策，致使村鎮銀行遭受嚴重損失的，應(ying)(ying)承擔相應(ying)(ying)賠償責任。

　　第(di)三(san)十六條村鎮銀行董事(shi)會和經(jing)營(ying)管理(li)層可根據需(xu)要設(she)置不同的專業(ye)委員會，提(ti)高決策管理(li)水平。

　　規模(mo)較小的村鎮銀(yin)行，可(ke)不(bu)設專(zhuan)業(ye)委員會，并視決策(ce)(ce)復(fu)雜(za)程(cheng)度和風險高低程(cheng)度，由(you)相關的專(zhuan)業(ye)人員共(gong)同研究決策(ce)(ce)或直(zhi)接由(you)股東會或股東大會做出決策(ce)(ce)。

　　第三十七條村鎮銀(yin)行要建立適合(he)自身(shen)業務特點和(he)規(gui)模的(de)薪酬(chou)分(fen)配制度、正向(xiang)激勵約(yue)束機制，培(pei)育與(yu)當地農村經濟發展相適應的(de)企業文化。

　　第五(wu)章經營(ying)管(guan)理

　　第三十八條經(jing)(jing)銀(yin)監分局或所在城市(shi)銀(yin)監局批(pi)準，村鎮銀(yin)行可經(jing)(jing)營(ying)下列業務：

　　（一）吸收公眾存款(kuan)；

　　（二）發放短期(qi)、中期(qi)和長期(qi)貸款；

　　（三(san)）辦理國內結算；

　　（四）辦理(li)票據承(cheng)兌與貼現(xian)；

　　（五）從事同業拆(chai)借；

　　（六）從(cong)事銀行卡業務；

　　（七）代理(li)發行(xing)、代理(li)兌付、承銷政府債券；

　　（八）代理收(shou)付款項及代理保險(xian)業務；

　　（九(jiu)）經銀行業監督管(guan)理機構批(pi)準(zhun)的(de)其他業務(wu)。

　　村鎮銀行按照國家有關(guan)規定，可代(dai)理(li)政策性銀行、商業(ye)銀行和保險(xian)公(gong)司(si)、證(zheng)券公(gong)司(si)等金融(rong)機構的業(ye)務。

　　有條件的村鎮銀(yin)行(xing)要在農(nong)(nong)村地區設置ATM機，并根(gen)據農(nong)(nong)戶(hu)、農(nong)(nong)村經濟組(zu)織(zhi)的信用狀(zhuang)況向(xiang)其發行(xing)銀(yin)行(xing)卡。

　　對部分地域面積(ji)大、居住人口(kou)少的村、鎮(zhen)，村鎮(zhen)銀行可通過采取流動服(fu)務等(deng)形(xing)式(shi)提供服(fu)務。

　　第(di)三十九條(tiao)村鎮銀行在繳足(zu)存(cun)款準(zhun)備金(jin)(jin)后，其可用(yong)(yong)資金(jin)(jin)應(ying)全部用(yong)(yong)于當地(di)農(nong)村經濟建設。村鎮銀行發(fa)放貸款應(ying)首先充(chong)分滿足(zu)縣(xian)域內(nei)農(nong)戶、農(nong)業和農(nong)村經濟發(fa)展的需(xu)要。確已滿足(zu)當地(di)農(nong)村資金(jin)(jin)需(xu)求的，其富余資金(jin)(jin)可投(tou)放當地(di)其他(ta)產(chan)業、購買(mai)涉農(nong)債券或向其他(ta)金(jin)(jin)融(rong)機構融(rong)資。

　　第四十條村鎮銀(yin)行應建立適合自身業務(wu)發(fa)展的授(shou)信工作機(ji)制(zhi)，合理確(que)定不同借款人的授(shou)信額度。在授(shou)信額度以內(nei)，村鎮銀(yin)行可以采(cai)取一次授(shou)信、分次使用(yong)、循環放貸(dai)的方(fang)式(shi)發(fa)放貸(dai)款。

　　第四十一條(tiao)村(cun)鎮銀行發(fa)放(fang)貸(dai)款(kuan)應堅持(chi)小(xiao)額、分散的原則，提高貸(dai)款(kuan)覆蓋面，防止貸(dai)款(kuan)過(guo)度集中。村(cun)鎮銀行對同一借款(kuan)人的貸(dai)款(kuan)余額不得(de)超過(guo)資(zi)本凈額的5%；對單一集團企業客戶(hu)的授信余額不得(de)超過(guo)資(zi)本凈額的10%。

　　第四(si)十二條村鎮銀行應按照(zhao)國家有關(guan)規(gui)定(ding)，建立審慎(shen)、規(gui)范的資產(chan)分類制度和資本補充、約(yue)束機制，準確劃分資產(chan)質(zhi)量，充分計提呆賬(zhang)準備(bei)，及時(shi)沖銷壞賬(zhang)，真實反映經營成果，確保資本充足率(lv)在任何(he)時(shi)點不(bu)低(di)于8%，資產(chan)損失準備(bei)充足率(lv)不(bu)低(di)于100%。

　　第四十三條村(cun)鎮銀(yin)行(xing)應建立健全內部(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度和(he)(he)(he)內部(bu)審(shen)計機制(zhi)，提高風(feng)險識別(bie)和(he)(he)(he)防范能力(li)，對內部(bu)控(kong)制(zhi)執行(xing)情況進(jin)行(xing)檢查、評價，并對內部(bu)控(kong)制(zhi)的薄弱環節進(jin)行(xing)糾正和(he)(he)(he)完善，確保依法合規經營。

　　第四(si)(si)十四(si)(si)條村鎮銀行執行國家(jia)統一(yi)的(de)金融企業財務(wu)會(hui)計(ji)制度以及銀行業監督管理機構(gou)的(de)有(you)關規(gui)定，建立健全財務(wu)、會(hui)計(ji)制度。

　　村鎮銀行應真實記錄并(bing)全面反映其業(ye)務(wu)活動和財務(wu)狀況，編制財務(wu)會計報告，并(bing)提交(jiao)其權力機構審議。

　　有條件的村鎮銀行，可引(yin)入外(wai)部審計制度。

　　第四十五條村鎮(zhen)銀行(xing)應按規(gui)定向銀監(jian)分局或所在城市銀監(jian)局報(bao)送會計報(bao)告、統計報(bao)表及其他(ta)資料(liao)，并(bing)對(dui)報(bao)告、資料(liao)的真實(shi)性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)負責。

　　第四(si)十六條村鎮銀行應建立信息披露制度，及時披露年度經營情況(kuang)、重(zhong)大事項等信息。

　　第六(liu)章(zhang)監督檢查

　　第四十(shi)七(qi)條村鎮銀行(xing)開(kai)展業(ye)務，依法接(jie)受銀行(xing)業(ye)監督(du)管理(li)機構(gou)監督(du)管理(li)。

　　第(di)四(si)十八條銀行(xing)(xing)(xing)業監(jian)督管理機構根據村鎮銀行(xing)(xing)(xing)業務(wu)發展和(he)當地客戶的金融(rong)服務(wu)需求，結合非現場監(jian)管及現場檢查(cha)結果，依法(fa)審批(pi)村鎮銀行(xing)(xing)(xing)的業務(wu)范圍和(he)新增(zeng)業務(wu)種類。

　　第四十九條(tiao)銀(yin)行業監督管理機構依(yi)據(ju)國家有關法律、行政法規(gui)，制定村鎮(zhen)銀(yin)行的審(shen)慎經營(ying)規(gui)則，并對村鎮(zhen)銀(yin)行風險管理、內部(bu)控(kong)制、資本(ben)充(chong)足率、資產質量、資產損失(shi)準備充(chong)足率、風險集中(zhong)、關聯(lian)交易等方面實(shi)施持續、動態監管。

　　第五(wu)十條銀(yin)行業監(jian)督管(guan)理(li)機構按照《商業銀(yin)行監(jian)管(guan)內部(bu)評級(ji)(ji)指(zhi)引》的有關規定，制定對(dui)村鎮銀(yin)行的評級(ji)(ji)辦法，并根據監(jian)管(guan)評級(ji)(ji)結果(guo)，實施(shi)差(cha)別(bie)監(jian)管(guan)。

　　第五十一(yi)條銀(yin)行業監督管理(li)機構根(gen)據村鎮銀(yin)行的(de)資本充足狀(zhuang)況和資產質量(liang)狀(zhuang)況，適(shi)時(shi)采(cai)取下列(lie)監管措施：

　　（一）對資(zi)本充足(zu)率(lv)大(da)于(yu)8%、不良資(zi)產(chan)率(lv)低于(yu)5%的(de)，適當減(jian)少現場檢查的(de)頻率(lv)和范圍(wei)，支持其穩健(jian)發展(zhan)；

　　（二(er)）對資(zi)本充(chong)足(zu)率高(gao)于4%但低于8%的，要(yao)督促(cu)其制訂切實可行的資(zi)本補充(chong)計劃，限(xian)期提高(gao)資(zi)本充(chong)足(zu)率，并加大非現場監管(guan)及(ji)現場檢(jian)查力度，適時采(cai)取限(xian)制其資(zi)產增長速度、固定資(zi)產購置、分(fen)配紅利和其他(ta)收(shou)入、增設分(fen)支機(ji)構、開(kai)辦(ban)新業(ye)務等(deng)措施；

　　（三）對限期(qi)內資(zi)本充(chong)足(zu)率(lv)降至4%、不良資(zi)產率(lv)高于15%的，可適時采取(qu)責令調整董事或(huo)高級管(guan)理人員、停(ting)辦部分(fen)或(huo)所有業務(wu)、限期(qi)重組等措施進行糾正(zheng)；

　　（四）對在規定(ding)期(qi)限內仍不能(neng)實現有效重(zhong)組、資本充(chong)足率(lv)降至2%及(ji)2%以下的，應(ying)適時(shi)接管、撤銷或破產。

　　第(di)五十二條(tiao)銀行(xing)(xing)業(ye)監督管理機構應建(jian)立對村(cun)(cun)鎮銀行(xing)(xing)支(zhi)農(nong)服務(wu)質量的考(kao)核(he)體系和(he)考(kao)核(he)辦法，定期對村(cun)(cun)鎮銀行(xing)(xing)發放支(zhi)農(nong)貸款情況進(jin)行(xing)(xing)考(kao)核(he)評(ping)(ping)價，并(bing)可將考(kao)核(he)評(ping)(ping)價結果(guo)作為對村(cun)(cun)鎮銀行(xing)(xing)綜(zong)合評(ping)(ping)價、行(xing)(xing)政許可以及高級(ji)管理人員履(lv)職評(ping)(ping)價的重要內容。

　　第五十三條村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)(xing)違反本規定的，銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)監(jian)(jian)督管理(li)機(ji)構有權采取風險(xian)(xian)提示、約見(jian)其(qi)董(dong)事或高級管理(li)人員談(tan)話、監(jian)(jian)管質詢、責令停辦業(ye)務等措施，督促其(qi)及時進行(xing)(xing)整改，防范風險(xian)(xian)。

　　第五十四條村鎮銀行及其工(gong)作人(ren)員在(zai)業(ye)(ye)務經營和管理(li)過(guo)程(cheng)中，有違反國家法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規行為的，由銀行業(ye)(ye)監督管理(li)機構(gou)依照(zhao)《中華(hua)人(ren)民共和國銀行業(ye)(ye)監督管理(li)法(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民共和國商業(ye)(ye)銀行法(fa)(fa)》等有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規實施處罰(fa)；構(gou)成犯罪的，依法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)任。

　　第五(wu)十五(wu)條村鎮銀行及(ji)其工作人員對銀行業監督(du)管理機(ji)構的(de)處罰決定不服的(de)，可依(yi)法提(ti)請行政復(fu)議或向人民(min)法院提(ti)起行政訴訟。

　　第七章機構變更與終止

　　第五十六條村鎮銀(yin)行(xing)有下列變更事項之(zhi)一的，需(xu)經銀(yin)監(jian)分局(ju)或(huo)所在(zai)城市銀(yin)監(jian)局(ju)批(pi)準：

　　（一）變(bian)更名稱；

　　（二）變(bian)更注冊資本；

　　（三）變(bian)更住(zhu)所；

　　（四(si)）調整(zheng)業(ye)務(wu)范圍(wei)；

　　（五(wu)）變更持有資本總額或者股份(fen)總額5%以上(shang)的(de)股東；

　　（六）修改(gai)章程；

　　（七(qi)）變更組(zu)織(zhi)形式；

　　（八）中國銀行業監(jian)督管理(li)委(wei)員(yuan)會規定(ding)的其他變更事項(xiang)。

　　更換董事(shi)、高級管理人員時，應報經銀行業監督管理機構核準其任職資格。

　　第五十七(qi)條村(cun)鎮銀行的接管(guan)、解散、撤(che)銷和破產(chan)，執行《中華人民共和國商(shang)業銀行法(fa)》及有關法(fa)律、行政法(fa)規的規定。

　　第五十八條村鎮(zhen)銀行因解(jie)散、被撤銷和被宣告破產而終止(zhi)的，應向發證(zheng)機關繳(jiao)回(hui)金融許可證(zheng)，及時到(dao)工商行政管(guan)理(li)部門辦理(li)注銷登記(ji)，并予以公告。

　　第八章附則

　　第五十九條(tiao)本規定所(suo)稱(cheng)農村地(di)區(qu)(qu)，是指(zhi)中(zhong)西(xi)部、東北(bei)和海南省縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)）及縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)）以下地(di)區(qu)(qu)，以及其他省（區(qu)(qu)、市(shi)(shi)）的國(guo)定貧(pin)(pin)困縣(xian)(xian)(xian)和省定貧(pin)(pin)困縣(xian)(xian)(xian)及縣(xian)(xian)(xian)以下地(di)區(qu)(qu)。

　　第(di)六(liu)十(shi)條(tiao)本(ben)規定(ding)所(suo)稱境內金融(rong)機(ji)構，是指《中華人民共和國銀(yin)行業(ye)監督管(guan)理法》第(di)二條(tiao)所(suo)列金融(rong)機(ji)構。

　　第六(liu)十(shi)一條本(ben)規定未(wei)盡事宜，按照《中華(hua)人民共和國銀行(xing)業監督(du)管理法(fa)》和《中華(hua)人民共和國商(shang)業銀行(xing)法(fa)》等有關法(fa)律、法(fa)規和規章執(zhi)行(xing)。

　　第六十二條本規定由中國銀(yin)行業(ye)監(jian)督(du)管理委員(yuan)會負(fu)責解釋。

　　第六十三條本(ben)規定(ding)自發布之日(ri)起施行。

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