【行業資訊】鼓勵和引導民間投資發展細則將密集出臺

22日從(cong)國家(jia)發展和(he)改(gai)革委員會獲(huo)悉，繼鐵道部(bu)、衛(wei)生(sheng)部(bu)之后，有關部(bu)門為落實國務院有關要求，鼓勵(li)和(he)引(yin)導民間(jian)資本投資健康發展而制訂的(de)細則將密集出(chu)臺。

　　據發(fa)展改革(ge)委有關(guan)方面(mian)負(fu)(fu)責人介紹，目前，相關(guan)部門正在(zai)抓(zhua)緊(jin)開展工(gong)作，5、6月(yue)份(fen)將(jiang)陸續制定(ding)出(chu)臺一批實施細(xi)則。發(fa)展改革(ge)委負(fu)(fu)責的“在(zai)安排政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)時對(dui)民(min)間(jian)投資(zi)(zi)一視同仁”、“加強民(min)間(jian)投資(zi)(zi)監(jian)測分(fen)析(xi)”、“鼓勵引(yin)導工(gong)程(cheng)咨詢機(ji)構(gou)服務(wu)(wu)民(min)間(jian)投資(zi)(zi)”等工(gong)作任務(wu)(wu)即將(jiang)出(chu)臺實施細(xi)則。

　　另外，有的(de)部(bu)(bu)門(men)取得階段性進(jin)展。住房城鄉建設部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)等已起草完成實(shi)施細則(ze)初稿，并正(zheng)在(zai)征求有關(guan)部(bu)(bu)門(men)意見。“證監會(hui)、國資委的(de)實(shi)施細則(ze)正(zheng)在(zai)履(lv)行(xing)報(bao)批程(cheng)序。電力、石油天然(ran)氣領域的(de)實(shi)施細則(ze)制定工(gong)作(zuo)也正(zheng)在(zai)抓緊進(jin)行(xing)。”

　　交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)已于4月(yue)13日(ri)出臺了《關于鼓(gu)勵(li)和引導民(min)間資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)公(gong)路(lu)水路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸領域(yu)的(de)實施意見》，在發揮民(min)間資(zi)(zi)本(ben)(ben)作用，推進交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸發展(zhan)，鼓(gu)勵(li)民(min)間資(zi)(zi)本(ben)(ben)進入交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸基礎設(she)施、服務(wu)、新興(xing)業務(wu)等(deng)(deng)領域(yu)，為民(min)間投資(zi)(zi)營造良好的(de)發展(zhan)環境，加強對民(min)間投資(zi)(zi)的(de)服務(wu)、指(zhi)導和規(gui)范管理(li)等(deng)(deng)六個(ge)方面(mian)提出了具體(ti)政策措施。

　　在鼓(gu)勵民(min)間(jian)投資(zi)(zi)發(fa)展中小金(jin)(jin)融(rong)機構方面，國務院3月28日批(pi)準實施(shi)《浙(zhe)江省(sheng)溫州市金(jin)(jin)融(rong)綜合改革(ge)試驗區(qu)總體方案(an)》，將“加快發(fa)展新型金(jin)(jin)融(rong)組織”作為(wei)重要內容，提出要鼓(gu)勵和支持民(min)間(jian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)參與地方金(jin)(jin)融(rong)機構改革(ge)，依法發(fa)起設立(li)或參股村鎮銀行、貸(dai)款公司、農村資(zi)(zi)金(jin)(jin)互(hu)助社等新型金(jin)(jin)融(rong)組織。

　　《國務院關(guan)(guan)于(yu)鼓勵和引導民間投資(zi)(zi)健康發展的(de)若干意見》“新36條(tiao)”2010年(nian)5月印發實施(shi)。民航、醫療(liao)衛生、工程技術研發、戰略性(xing)新興產業、加強民間投資(zi)(zi)統(tong)計工作等方面(mian)，已出(chu)(chu)臺了(le)相關(guan)(guan)實施(shi)細(xi)則。同時(shi)，17個省(sheng)份(fen)出(chu)(chu)臺了(le)當地細(xi)則。

　　這(zhe)位(wei)負責人說，“新36條”貫徹落實(shi)工作的整體進(jin)展還不夠理想，一(yi)些配套政策(ce)措施(shi)尚未(wei)出臺，特別(bie)是社會(hui)廣泛(fan)關注的金融(rong)、能源等重點領(ling)域(yu)尚未(wei)取得實(shi)質性進(jin)展，與國務院要(yao)求相比(bi)，與經濟社會(hui)發展的需要(yao)相比(bi)，與民營企(qi)業的期待相比(bi)，還有(you)不小差距。

　　今(jin)年(nian)2月，國務(wu)院明確了今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)制定出(chu)臺民間(jian)投資實施細(xi)則的時限要求，政府工(gong)作報(bao)告和(he)國務(wu)院批轉(zhuan)的2012年(nian)深(shen)化經濟(ji)體制改革重(zhong)點工(gong)作意見將鼓勵民間(jian)資本進入鐵路(lu)、市政、金(jin)融(rong)、能源、電(dian)信(xin)、教(jiao)育、醫療等七(qi)個領域列為(wei)2012年(nian)需(xu)要重(zhong)點落實的工(gong)作任務(wu)，明確要求抓緊制定出(chu)臺實施細(xi)則。

　　為落實國務院要求，發展改革委今年年初召開了由中宣部、國辦督查室和承擔實施細則制定工作任務的43個國務院部門或單位參加的會議，全面部署了上半年出臺實施細則的有關工作并提出了明確要求。