【行業資訊】溫州低調推進小貸轉制主發起人成博奕焦點

徐超(chao) 每日經濟(ji)新聞記者 趙鵬發(fa)自溫州(zhou)、上海

　　溫州小額貸款公司轉制為(wei)村鎮銀(yin)行一事，突然間仿佛成為(wei)燙手山芋。溫州官方、參與(yu)試點的(de)小貸公司、銀(yin)監局都唯(wei)恐避之(zhi)不(bu)及，面對(dui)外(wai)界持續關注的(de)目光(guang)，相關各方均選擇低調回應(ying)甚至不(bu)愿回應(ying)。

　　根據 《浙江省(sheng)溫州(zhou)市金(jin)(jin)融(rong)綜合(he)改(gai)革試驗區總(zong)體方案》，符合(he)條件的(de)(de)小額(e)貸款(kuan)公(gong)(gong)司可改(gai)制為村鎮銀行(xing)。不久前，溫州(zhou)公(gong)(gong)布了第(di)一批(pi)擬發起成立新型金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構的(de)(de)民(min)營企業名單，蒼(cang)南聯(lian)信(xin)小額(e)貸款(kuan)股(gu)份(fen)有限公(gong)(gong)司和樂(le)清正泰(tai)小額(e)貸款(kuan)有限責任公(gong)(gong)司，被推薦為第(di)一批(pi)轉制為村鎮銀行(xing)的(de)(de)主發起企業。

　　最遲到10月20日，兩家小額(e)貸(dai)款公司將向(xiang)溫州(zhou)(zhou)市政府上(shang)報轉制(zhi)為村鎮銀(yin)行的(de)方案，溫州(zhou)(zhou)金改也將邁出舉足輕(qing)重的(de)一步。但在(zai)(zai)10月(yue)15日和(he)16日，《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記者在(zai)(zai)溫州(zhou)(zhou)采(cai)訪碰到的(de)情(qing)況是，兩家小額(e)貸(dai)款公司、溫州(zhou)(zhou)市金融辦、溫州(zhou)(zhou)銀(yin)監分局，均不愿(yuan)過多談論(lun)此事，甚(shen)至回避采(cai)訪。記者了解到，銀(yin)監部(bu)門和(he)溫州(zhou)(zhou)之間關于銀(yin)行主發起人之爭，或(huo)是博(bo)弈(yi)的(de)焦點。

　　資金來源是優勢

　　溫(wen)州的(de)金融業態，適合(he)(he)小(xiao)額(e)貸(dai)款公司，還是更適合(he)(he)村鎮銀行(xing)？

　　對此，蒼南(nan)聯信小額貸(dai)款股份(fen)有(you)限(xian)公司總經(jing)理朱(zhu)良(liang)建和樂(le)清(qing)正泰小額貸(dai)款有(you)限(xian)責任公司總經(jing)理劉(liu)陽，都(dou)沒有(you)給出(chu)明確(que)回答，兩人的(de)反應幾乎一致，“不好說(shuo)。”

　　但兩家公司還是有著自己(ji)明(ming)確的(de)(de)看法。劉(liu)陽告(gao)訴(su)《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者，從廣泛的(de)(de)角(jiao)度看，銀行(xing)比小(xiao)貸(dai)公司好，因(yin)為(wei)銀行(xing)可(ke)以做大，而(er)小(xiao)貸(dai)公司受(shou)融資比例的(de)(de)限(xian)制(zhi)，沒辦(ban)法做大。劉(liu)陽認為(wei)，關鍵(jian)區別就在于存款的(de)(de)權限(xian)。小(xiao)貸(dai)公司不能吸(xi)儲，銀行(xing)可(ke)以吸(xi)儲，存款權限(xian)擴大了。

　　蒼(cang)南聯信(xin)小(xiao)額貸款股份(fen)有限公司(si)甚至已經(jing)做好(hao)了吃(chi)幾年苦，甚至有把銀(yin)(yin)行辦上去的(de)打算，因為銀(yin)(yin)行有融資渠道。

　　朱(zhu)良(liang)建告訴 《每(mei)日經濟新聞》記者，如果單純(chun)放(fang)貸(dai)，小(xiao)貸(dai)公司(si)做得好的話，可以發展得很好。但現在(zai)對于小(xiao)額貸(dai)款公司(si)，朱(zhu)良(liang)建認為很多東西(xi)沒有跟上，比(bi)如稅(shui)收(shou)重。“小(xiao)貸(dai)公司(si)基(ji)本上是股(gu)東自(zi)己的錢在(zai)放(fang)貸(dai)，規(gui)模上做不起來。產生的利息收(shou)入(ru)，稅(shui)收(shou)跟一般企業一樣，企業所得稅(shui)25%，營業稅(shui)附加5.56%，還要(yao)股(gu)東分紅，再交個人所得稅。銀行不(bu)是(shi)(shi)用自己的(de)資(zi)金(jin)(jin)產生利潤，是(shi)(shi)公(gong)眾資(zi)金(jin)(jin)，是(shi)(shi)賺(zhuan)這個利差(cha)，然(ran)后在利差(cha)里面納(na)稅。”

　　對于可能到來的(de)(de)轉制(zhi)，蒼南聯信小額(e)貸款(kuan)股份有限公司做了充足的(de)(de)準(zhun)備。股東(dong)大(da)會、董事(shi)會都(dou)開(kai)了，計劃先經歷(li)幾(ji)年(nian)痛苦的(de)(de)發(fa)展期，形成一定的(de)(de)客戶規模后再做大(da)。

　　倒計時前的低調

　　“日(ri)子比(bi)較明確了，10月20日(ri)前，兩(liang)家公司把具體的實施方案(an)報上來。”溫州(zhou)市金融(rong)綜合改(gai)革試(shi)驗區實施領導小組(zu)辦公室的鄭懷志告訴《每(mei)日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)，溫州(zhou)將根據小貸(dai)公司上報的方案(an)再制定方案(an)上報浙江省政府。這就意(yi)味著(zhu)，溫州(zhou)小貸(dai)公司轉村鎮(zhen)銀行，似(si)乎開始倒計時了。

　　但溫州方(fang)面卻在此(ci)時選擇了低調面對(dui)。

　　10月15日(ri)(ri)上午(wu)，《每日(ri)(ri)經濟新聞》記者到溫州(zhou)市金融辦采訪張震宇主任(ren)。臨近中午(wu)才(cai)開完會的張震宇，卻不愿過多回應溫州(zhou)小貸公司轉(zhuan)村鎮銀(yin)行一事(shi)，稱這是銀(yin)監局的事(shi)，應該(gai)找銀(yin)監局去(qu)，不是金融辦批的。

　　鄭懷(huai)志低調表示，溫州市領導(dao)意見很(hen)統一，先把(ba)自己的工作做好，批不批是上(shang)面的事。在方案沒有(you)通過前，還是“多做少說”。

　　溫(wen)州銀監分(fen)局的工作人員嚴海姝重(zhong)點提到了(le)溫(wen)州市(shi)金融(rong)辦，稱(cheng)是(shi)金融(rong)辦在主(zhu)導此(ci)事。“要批(pi)也(ye)不是(shi)下面的銀監局，而在銀監(jian)會。”

　　樂清(qing)正泰小(xiao)額貸(dai)款有限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司(si)總(zong)經理(li)劉(liu)陽，一(yi)開始低調地(di)表(biao)示，這事(shi)沒什(shen)么(me)新(xin)聞(wen)價(jia)值，沒有太(tai)多(duo)東西好說，在《每(mei)日經濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)的堅持(chi)下，他(ta)才談了一(yi)些自己的看法。蒼(cang)南聯信小(xiao)額貸(dai)款股份有限(xian)(xian)公(gong)司(si)董事(shi)長陳開云(yun)未在公(gong)司(si)，公(gong)司(si)總(zong)經理(li)朱良建一(yi)開始也是婉拒了 《每(mei)日經濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)的采(cai)訪，在反(fan)復(fu)溝(gou)通后，朱良建才同意聊一(yi)點相關(guan)情況，稱目前(qian)正在根據(ju)市里面的要求做方案(an)。

　　僵持于主發起人之爭？

　　前期大(da)張(zhang)旗鼓的報道，對(dui)比即將開始發動“引擎”之時的低調，或源自溫州和銀監會在銀行主(zhu)發起人這點上(shang)的僵持和博(bo)弈。

　　朱良建向《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者透(tou)露，銀監會的要(yao)求是(shi)小貸(dai)公司(si)轉(zhuan)村(cun)鎮銀行，要(yao)由商(shang)業(ye)銀行來(lai)參股，股份不(bu)(bu)低于15%，但堅持(chi)銀行為主發起人。而(er)溫州(zhou)地方政府堅持(chi)小貸(dai)公司(si)為主發起人。兩方僵持(chi)不(bu)(bu)下，一直沒溝通好(hao)。

　　溫州中小企業協會會長周德文直截了(le)當地告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，銀監會和溫州地方政府對銀行(xing)主發(fa)起(qi)人(ren)之爭，是(shi)改制能否取得突破的(de)瓶頸，僵(jiang)持之下因不(bu)確定而(er)低(di)調是(shi)正常的(de)。

　　今年3月(yue)28日，國(guo)務院常務會(hui)議在批(pi)復《浙江(jiang)省(sheng)溫州市金融綜合改革試驗區總體方(fang)案》中，第二條明確“鼓勵(li)和支持民間(jian)資金參與地方(fang)金融機構改革，依法發起設立或參股村(cun)(cun)鎮銀行(xing)、貸款公司、農村(cun)(cun)資金互助社等新型金融組織。符合條件的(de)小額貸款公司可改制(zhi)為(wei)村(cun)(cun)鎮銀行(xing)。”

　　而 《村(cun)鎮銀行管理暫(zan)行規定》中規定，“村(cun)鎮銀行最大股(gu)東或唯一股(gu)東必須是銀行業金融(rong)機構。”

　　溫(wen)州銀(yin)監(jian)分局的(de)工作人員就告訴(su)《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者，“實質上目(mu)前政策還沒放開。”

　　鄭懷志也承認，溫(wen)州(zhou)提(ti)村(cun)鎮銀(yin)(yin)(yin)行的事后，銀(yin)(yin)(yin)監(jian)會撇清干系(xi)稱這是溫(wen)州(zhou)自己提(ti)出來(lai)的事，和銀(yin)(yin)(yin)監(jian)無(wu)關。因此，現在溫(wen)州(zhou)調整了策略，方案由金(jin)融辦(ban)報(bao)溫(wen)州(zhou)，溫(wen)州(zhou)上報(bao)浙江，浙江再報(bao)中央。“不走銀(yin)(yin)(yin)監(jian)這條路了。”

　　溫(wen)(wen)州(zhou)小(xiao)(xiao)貸公司轉村鎮銀行(xing)似(si)乎陡(dou)生變(bian)數(shu)。那么(me)，溫(wen)(wen)州(zhou)能否誕生小(xiao)(xiao)貸公司出(chu)現4年來全國(guo)首家轉制的(de)村鎮銀行(xing)？蒼南聯信小(xiao)(xiao)額貸款股份(fen)有(you)限(xian)公和樂清(qing)正(zheng)泰小(xiao)(xiao)額貸款有(you)限(xian)責任公司均表(biao)(biao)示先(xian)申報著看。溫(wen)(wen)州(zhou)市金融辦表(biao)(biao)示，10月(yue)底11月(yue)初(chu)，事情可能會明了一(yi)點。“中央部(bu)委如(ru)(ru)果不批的(de)話，肯(ken)定會給(gei)大家一(yi)個解釋(shi)。”鄭(zheng)懷志最后如(ru)(ru)此答復《每日經濟新聞》記者。