【行業資訊】溫州金改細則亮相 小貸公司可發私募債融資

⊙本報綜合報道

　　記者22日(ri)從溫州(zhou)市政(zheng)府獲悉，浙(zhe)江省政(zheng)府出臺了溫州(zhou)金融綜合(he)改革實施細則(ze)。

　　根據今年3月28日(ri)國務(wu)院常務(wu)會議批準實施的《浙江(jiang)省(sheng)溫州市金融綜合(he)改革(ge)試驗區總體方案(an)》，浙江(jiang)省(sheng)政(zheng)府對應(ying)制訂了(le)“省(sheng)12條”具體實施方案(an)。細則重點(dian)解決(jue)了(le)小額(e)貸(dai)款公(gong)司再(zai)融資問題，即通過發行小額(e)私(si)(si)募(mu)債的方式進(jin)行再(zai)融資。值(zhi)得注意的是(shi)，當日(ri)浙江(jiang)產權交易中心首例小額(e)私(si)(si)募(mu)債成功發行。

　　同(tong)時，細則還(huan)鼓勵積極(ji)發(fa)展各類債券(quan)產品。以地(di)方政(zheng)府(fu)債務率(lv)作(zuo)為控制指(zhi)標，探索符合(he)條(tiao)件的地(di)方融資平(ping)臺發(fa)行私募債券(quan)。積極(ji)爭取高收益票(piao)據等創新產品在溫州先(xian)行先(xian)試等。此外，細則末尾特(te)別提到，浙江(jiang)省(sheng)政(zheng)府(fu)要(yao)求省(sheng)級各有關部門要(yao)積極(ji)爭取國(guo)家(jia)下(xia)放(fang)相關審批(pi)權限，在機構設立審批(pi)及項目報批(pi)過程中(zhong)給予支持。

　　“省(sheng)12條”具體方(fang)案的(de)實施(shi)原(yuan)則(ze)是“三(san)堅(jian)持”：堅(jian)持整體設計、系(xi)統推(tui)進(jin)；堅(jian)持創(chuang)新為要、監管先(xian)行；堅(jian)持上下(xia)聯動、項目(mu)運作。具體內容涉及規范發展(zhan)民間融(rong)(rong)資(zi)、加快發展(zhan)新型金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)組織(zhi)、發展(zhan)專(zhuan)業資(zi)產管理(li)機構、開展(zhan)個(ge)人境(jing)外直接(jie)投資(zi)試點、深化(hua)地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構改革、創(chuang)新發展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產品與服(fu)務、培(pei)育發展(zhan)地方(fang)資(zi)本市場(chang)、積極發展(zhan)各類債券產品、拓(tuo)寬保(bao)險服(fu)務領域、加強社(she)會信用體系(xi)建設、強化(hua)地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)管理(li)機制、建立金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)綜合改革風險防范機制等12方(fang)面。

　　其中(zhong)在規(gui)范發(fa)展民間融(rong)資(zi)方面，細則要求：開(kai)展民間借貸(dai)服務中(zhong)心試點，引(yin)進(jin)一批中(zhong)介機構入(ru)駐，提供民間借貸(dai)登(deng)記(ji)、公證、資(zi)產(chan)評估等服務，引(yin)導民間融(rong)資(zi)陽(yang)光化、規(gui)范化。建立(li)健全民間融(rong)資(zi)監測體系，形(xing)成民間融(rong)資(zi)綜合(he)利(li)率指(zhi)數(shu)(shu)“溫州指(zhi)數(shu)(shu)”，做(zuo)好民間融(rong)資(zi)動態跟(gen)蹤和風險預警等。

　　在開展個人(ren)境(jing)外直(zhi)接(jie)投(tou)資試(shi)點方面，細則(ze)要求，在國(guo)務院統(tong)一部署領導下，探索以人(ren)民(min)幣開展個人(ren)境(jing)外直(zhi)接(jie)投(tou)資，制(zhi)訂溫州(zhou)市個人(ren)境(jing)外直(zhi)接(jie)投(tou)資管理辦(ban)法及實施細則(ze)等。

　　對于深化地(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)改革，細則要求，推動溫州(zhou)銀行(xing)引(yin)進戰略投資(zi)(zi)者、增資(zi)(zi)擴股(gu)、上市融(rong)(rong)資(zi)(zi)。爭(zheng)取(qu)在(zai)溫州(zhou)設立(li)財務公司(si)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)租賃公司(si)、信托公司(si)、消費金(jin)(jin)融(rong)(rong)公司(si)等非(fei)銀行(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)。支(zhi)持民營資(zi)(zi)本進入證券、投資(zi)(zi)咨詢(xun)等領域，爭(zheng)取(qu)在(zai)溫州(zhou)設立(li)證券公司(si)，支(zhi)持更多的證券、基(ji)金(jin)(jin)、期貨公司(si)到溫州(zhou)設立(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)。鼓勵地(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)以控股(gu)、參股(gu)的方式探(tan)索綜合經營等。

　　而在創新發展(zhan)金(jin)融產品與服務方面，細則指(zhi)出，積(ji)極(ji)發展(zhan)科技貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、小(xiao)額(e)擔保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、經營權(quan)(quan)質押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、股(gu)權(quan)(quan)質押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、知識產權(quan)(quan)質押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、林權(quan)(quan)抵(di)押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、海域使(shi)用權(quan)(quan)抵(di)押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)等支農支小(xiao)信貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務。積(ji)極(ji)探索(suo)試點排污權(quan)(quan)抵(di)押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、農房(fang)抵(di)押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、土地承包經營權(quan)(quan)抵(di)押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、農業(ye)設施及農業(ye)機械抵(di)押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)等。

　　細則還提出，積(ji)極開展(zhan)產(chan)權(quan)交(jiao)易市場試點(dian)，建立知識(shi)產(chan)權(quan)、企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)、金(jin)融資產(chan)、排污權(quan)、水權(quan)、碳(tan)排放權(quan)、低碳(tan)技(ji)術、農村土地承包權(quan)、林權(quan)等產(chan)權(quan)交(jiao)易市場，依法合規開展(zhan)非上市公司(si)股(gu)份轉讓(rang)試點(dian)，探索開展(zhan)中小(xiao)企(qi)業(ye)私募債轉讓(rang)試點(dian)。

　　在金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)方(fang)面，細則要求(qiu)，強化地方(fang)金融(rong)管(guan)理機制。制訂出(chu)臺地方(fang)金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)工作實施(shi)意見，加強對小額貸款(kuan)公司、融(rong)資性擔保公司、民間資本管(guan)理公司等機構管(guan)理等。