【行業資訊】國務院召開常務會議 要求進一步抓好財政資金直達機制落實 更好發揮積極財政政策效能等

國(guo)務院總理李克強10月21日主持(chi)召開國(guo)務院常(chang)務會(hui)議(yi)，要求進一步(bu)抓好(hao)(hao)財政(zheng)資金直達機制落實，更好(hao)(hao)發揮(hui)積極財政(zheng)政(zheng)策效能；決定(ding)全面推行證明(ming)事項(xiang)和涉企(qi)經營許可事項(xiang)告知承諾制，以改(gai)革更大便(bian)利企(qi)業和群眾辦事創業。

會議指出，按照黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)院部(bu)署，有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門和(he)地方認真實(shi)施財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)機制，推(tui)動(dong)規(gui)模性(xing)紓困政(zheng)策(ce)迅速落(luo)地，成效(xiao)不斷顯現(xian)。截至9月底，今年(nian)新增2萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)，應下達(da)(da)地方的(de)(de)1.7萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，已有(you)(you)1.57萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)下達(da)(da)到市縣使用(yong)單位(wei)，有(you)(you)效(xiao)補充地方財(cai)(cai)力保證了(le)減稅降(jiang)費(fei)(fei)到位(wei)，有(you)(you)力支(zhi)撐(cheng)了(le)保居民就(jiu)業(ye)、保市場主(zhu)體(ti)、保基本民生，支(zhi)持了(le)重(zhong)大項(xiang)目建(jian)設(she)和(he)脫貧攻堅，保障(zhang)了(le)基層正(zheng)常(chang)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)。前三季度新增減稅降(jiang)費(fei)(fei)超過(guo)2萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。實(shi)施規(gui)模性(xing)紓困政(zheng)策(ce)和(he)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)機制，保住了(le)上億(yi)市場主(zhu)體(ti)，支(zhi)撐(cheng)了(le)近900萬(wan)(wan)人城鎮新增就(jiu)業(ye)，為經濟(ji)穩(wen)定恢復發揮了(le)關(guan)(guan)鍵作用(yong)。下一步，要圍繞完成全年(nian)發展主(zhu)要目標任務(wu)(wu)，保持宏觀政(zheng)策(ce)連續性(xing)有(you)(you)效(xiao)性(xing)，繼續抓(zhua)好(hao)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)機制落(luo)實(shi)，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)效(xiao)益。同時，要總結(jie)今年(nian)做法(fa)，研究建(jian)立常(chang)態化的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)機制，以改革的(de)(de)辦法(fa)提(ti)高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)效(xiao)能，更好(hao)服務(wu)(wu)經濟(ji)社(she)會發展大局。一是擴大直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)范圍，對可(ke)直(zhi)(zhi)(zhi)接分(fen)配的(de)(de)中(zhong)央和(he)地方共(gong)同財(cai)(cai)政(zheng)事權轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付、具備條件的(de)(de)專項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付、縣級(ji)基本財(cai)(cai)力保障(zhang)機制獎補資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)一般性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付，可(ke)納入直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)機制，基本實(shi)現(xian)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)民生補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)全覆蓋，確保義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育階段教(jiao)師工資(zi)(zi)等(deng)及(ji)時足額兌現(xian)，更好(hao)支(zhi)持保基層運(yun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)。二是完善(shan)直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理。合理提(ti)前下達(da)(da)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。各(ge)地要強化責(ze)任，增強資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)分(fen)配使用(yong)科學性(xing)、規(gui)范性(xing)、有(you)(you)效(xiao)性(xing)。三是完善(shan)監管(guan)(guan)，加(jia)快推(tui)進部(bu)門間數據開放共(gong)享，強化對直(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)全過(guo)程(cheng)監控(kong)，嚴防“渾水摸魚”，確保用(yong)好(hao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。

會(hui)(hui)議指出(chu)，深化“放管服”改(gai)革(ge)，在(zai)前期試點基礎上(shang)，在(zai)各地區、各部(bu)門全面推行證明(ming)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)和(he)涉企經營許(xu)可事(shi)(shi)(shi)項(xiang)告知承諾(nuo)(nuo)制(zhi)，既能利企便民、更大(da)激發市場活(huo)力和(he)社(she)會(hui)(hui)創造力，又能促進誠信(xin)社(she)會(hui)(hui)建設，是破立并(bing)舉、有(you)利長遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)重要改(gai)革(ge)舉措。會(hui)(hui)議決定，一(yi)是按照“減(jian)證便民”要求(qiu)，對與企業和(he)群(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)相關(guan)、依(yi)申(shen)(shen)請(qing)辦理(li)的(de)(de)(de)(de)高頻(pin)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)或獲(huo)取難度較大(da)的(de)(de)(de)(de)證明(ming)，特別是在(zai)戶籍管理(li)、市場主體準(zhun)營、社(she)會(hui)(hui)保險等(deng)(deng)方面，抓(zhua)緊(jin)推行告知承諾(nuo)(nuo)制(zhi)。涉及公(gong)共安全、生(sheng)(sheng)態(tai)保護、人(ren)身健康等(deng)(deng)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)不適用告知承諾(nuo)(nuo)制(zhi)。實行告知承諾(nuo)(nuo)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)目錄(lu)要向(xiang)社(she)會(hui)(hui)公(gong)布。二是明(ming)確(que)適用對象。申(shen)(shen)請(qing)人(ren)不愿或無法承諾(nuo)(nuo)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)按規定提交(jiao)證明(ming)或辦理(li)許(xu)可。對有(you)較嚴重不良信(xin)用記錄(lu)或曾作出(chu)虛(xu)假承諾(nuo)(nuo)等(deng)(deng)情(qing)形(xing)的(de)(de)(de)(de)，在(zai)信(xin)用修(xiu)復前不適用告知承諾(nuo)(nuo)制(zhi)。三是加(jia)強事(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)后監(jian)管。申(shen)(shen)請(qing)人(ren)要對承諾(nuo)(nuo)負(fu)責(ze)。對承諾(nuo)(nuo)不實的(de)(de)(de)(de)要依(yi)法終止辦理(li)、責(ze)令限期整改(gai)、撤銷行政決定或予以行政處罰，并(bing)納(na)入(ru)信(xin)用記錄(lu)，實施(shi)失信(xin)懲戒(jie)。

會(hui)議還(huan)研究了其他事項。