【行業資訊】銀保監會召開“六類機構”監管會議：小貸、融資租賃、典當行這么管

9月(yue)26日(ri)，《21世紀經濟報道(dao)》記者獲悉，銀保(bao)監會(hui)普(pu)惠金融(rong)(rong)(rong)部(bu)9月(yue)24日(ri)召集各地金融(rong)(rong)(rong)監管(guan)局、銀保(bao)監局、國有大行(xing)等(deng)(deng)舉(ju)行(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)、小額貸(dai)款、典(dian)當行(xing)、商業保(bao)理、融(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃、地方資(zi)產管(guan)理公司等(deng)(deng)“六類機(ji)構”監管(guan)工作會(hui)議(yi)。

綜合多位機(ji)(ji)構人(ren)士反(fan)饋(kui)，銀保(bao)(bao)監會(hui)(hui)普惠金融(rong)部(bu)負責人(ren)表示，“六(liu)類(lei)(lei)機(ji)(ji)構”設立、變(bian)更、終止等事項全部(bu)納入(ru)(ru)市場準(zhun)入(ru)(ru)許可事項。銀保(bao)(bao)監會(hui)(hui)積極(ji)推動財(cai)政部(bu)、稅務總(zong)局有(you)關稅收(shou)優(you)惠政策，建議(yi)司法部(bu)門將六(liu)類(lei)(lei)機(ji)(ji)構辦理抵質(zhi)押(ya)登記接入(ru)(ru)征信寫入(ru)(ru)相關法規，從(cong)總(zong)體上(shang)看六(liu)類(lei)(lei)機(ji)(ji)構保(bao)(bao)持(chi)了(le)平穩發展態勢(shi)，發揮了(le)金融(rong)毛細血管(guan)和對傳統金融(rong)體系的有(you)益(yi)補充作用。

同(tong)時，“六類機構(gou)”也存在問題(ti)。一是(shi)六類機構(gou)企業數量偏多，良莠不齊(qi)，質量不高，僵尸、失聯、空(kong)殼(ke)企業大(da)(da)(da)幅存在，整體引領能力(li)不強(qiang)；二是(shi)多數機構(gou)主(zhu)業不夠(gou)突(tu)出(chu)，有些機構(gou)同(tong)質化(hua)嚴(yan)重，跟專業化(hua)、特色(se)化(hua)有很大(da)(da)(da)的差異，目前(qian)典當(dang)行(xing)業房地產業務(wu)占比過半(ban)，部分偏離民品(pin)典當(dang)的本源和(he)(he)主(zhu)業；三是(shi)部分機構(gou)業務(wu)違(wei)法違(wei)規(gui)經營，問題(ti)比較突(tu)出(chu)；四(si)是(shi)監(jian)管制度(du)不夠(gou)建(jian)設(she)，監(jian)管能力(li)亟待增強(qiang)，監(jian)管制度(du)體系不健全，監(jian)管基礎比較薄弱，監(jian)管能力(li)和(he)(he)手(shou)段不足(zu)，體現在大(da)(da)(da)部分行(xing)業在行(xing)政(zheng)許可、處(chu)罰(fa)缺少法律(lv)法規(gui)的依據，監(jian)管要求難以落實到(dao)位。

此(ci)外(wai)，六(liu)類機構(gou)定性不夠明確，有的(de)定性為金融(rong)機構(gou)，有的(de)定性為一般工(gong)商企(qi)業，目前仍然處(chu)于(yu)有爭議的(de)問題，因為這些爭議影響了制(zhi)度的(de)制(zhi)定和出臺。

在(zai)此情況下，要(yao)依法(fa)(fa)從嚴(yan)加(jia)強監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，促進六(liu)類(lei)機構(gou)高質量發(fa)(fa)展。一(yi)是(shi)轉變(bian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理念，大力(li)提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)，牢記化解金融風險(xian)成(cheng)為金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的核心和(he)(he)使(shi)命(ming)，逐步建立(li)健全管(guan)(guan)(guan)合(he)(he)規、管(guan)(guan)(guan)行為、管(guan)(guan)(guan)風險(xian)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的操作體系(xi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)六(liu)類(lei)機構(gou)合(he)(he)規經(jing)營(ying)，切實提升服務(wu)經(jing)濟的能力(li)；二是(shi)加(jia)快彌補(bu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)短板(ban)，研究(jiu)制定六(liu)類(lei)機構(gou)的管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)，同時積(ji)極推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)《非(fei)存款類(lei)放(fang)貸(dai)組織監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理條例》等(deng)規則(ze)出臺，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)流(liu)程，使(shi)合(he)(he)法(fa)(fa)合(he)(he)規經(jing)營(ying)；三是(shi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)和(he)(he)流(liu)程都要(yao)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的實際行動(dong)(dong)上來，要(yao)切實提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)有(you)效性；四是(shi)在(zai)外(wai)部環(huan)境方面(mian)，銀保監(jian)(jian)會繼續與(yu)財(cai)稅、立(li)法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)等(deng)部門保持(chi)溝通(tong)，積(ji)極推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)對六(liu)類(lei)機構(gou)司(si)法(fa)(fa)等(deng)政策(ce)支持(chi)力(li)度(du)，地方監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門要(yao)積(ji)極尋(xun)得地方政策(ce)支持(chi)，在(zai)風險(xian)補(bu)償(chang)、息費補(bu)貼，獎(jiang)勵資金等(deng)方面(mian)給(gei)予六(liu)類(lei)機構(gou)一(yi)定的政策(ce)扶持(chi)，發(fa)(fa)揮好六(liu)類(lei)機構(gou)的橋梁作用；七是(shi)特別強調了行業(ye)協會要(yao)建立(li)良好的自律機制，在(zai)教育培訓、行業(ye)宣(xuan)傳、基礎(chu)設施(shi)、建設等(deng)方面(mian)發(fa)(fa)揮作用。

來(lai)源：21世紀經濟報道(dao)