廣州市人民政府關于印發積極應對新冠肺炎疫情影響著力為企業紓困減負若干措施的通知

穗府規〔2021〕3號

廣州市人民政(zheng)府關于印(yin)發積(ji)極應對

新冠肺炎疫情影(ying)響著(zhu)力為企業(ye)

紓困(kun)減負(fu)若干措施(shi)通知(zhi)

??

關于積極(ji)應(ying)對新冠肺炎疫(yi)情(qing)影(ying)響

著力(li)為企業紓困減負若干措施(shi)

為深入(ru)貫(guan)徹落實習近平(ping)總書記重要(yao)(yao)講(jiang)話和重要(yao)(yao)指示批(pi)示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要(yao)(yao)求(qiu)，根據《廣州市優化營商環(huan)境(jing)條例》相關(guan)規定，更(geng)好統籌疫情防控和經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，進(jin)一步聚焦企(qi)業(ye)（含個體工商戶(hu)）關(guan)切，著(zhu)力紓解企(qi)業(ye)困難，減輕企(qi)業(ye)負擔，特別是(shi)加大(da)對受疫情影(ying)響較大(da)區(qu)域、行業(ye)的(de)企(qi)業(ye)幫扶力度，努力把疫情影(ying)響降至(zhi)最低，更(geng)大(da)激發(fa)(fa)市場主體活力，促進(jin)經濟平(ping)穩健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，特制定以(yi)下措施。

一、加大金融支持力度

強化跨部門信息共享，匯總受疫情影響較大行業、中高風險地區及實施封閉封控管理區域內的中小微企業名單，引導金融機構高效對接企業融資需求，精準提供融資支持。推動金融機構貫徹落實普惠小微企業貸款延期還本付息政策，助力小微企業緩解資金周轉壓力。對于實施延期還本付息的貸款，金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響企業征信記錄。推廣運用普惠貸款風險補償機制和轉貸服務機制，力爭在“兩項機制”支持下2021年普惠小微企業貸款全年增長30%以上、新增小微企業法人“首貸戶”數量高于2020年。支持銀行業金融機構落實“普惠型小微企業貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準。鼓勵小額貸款公司對疫情防控相關企業、受疫情影響較大企業和個人下調貸款利率5%—10%、減免手續費用、延期或展期1—3個月、免除1—3個月罰息等，相關小額貸款公司可據此上調融資余額和貸款余額上限。（市地方金融監管局、人民銀行廣州分行營業管理部牽頭）

二、進一步減稅降費

受疫(yi)情(qing)影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)、扣繳義(yi)務(wu)人(ren)可(ke)依法申(shen)請延期(qi)申(shen)報。對(dui)(dui)受疫(yi)情(qing)影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“定期(qi)定額(e)(e)”戶，結合(he)實(shi)(shi)際情(qing)況合(he)理調整定額(e)(e)，或(huo)簡化停業(ye)手續。對(dui)(dui)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)在中高風險地區(qu)及實(shi)(shi)施(shi)封(feng)閉封(feng)控管理區(qu)域內或(huo)用于(yu)受疫(yi)情(qing)影響較大行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)房產、土(tu)地，納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)確有困難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，免征(zheng)(zheng)2021年(nian)6月至7月房產稅(shui)(shui)(shui)、城(cheng)鎮(zhen)土(tu)地使用稅(shui)(shui)(shui)。增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)小(xiao)規模納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)適用3%征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)稅(shui)(shui)(shui)銷售收(shou)(shou)(shou)入減按1%征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)率征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)。小(xiao)規模納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)發生增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)應(ying)(ying)稅(shui)(shui)(shui)銷售行為(wei)，合(he)計月銷售額(e)(e)未(wei)超過(guo)(guo)15萬元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)（以1個(ge)季度(du)為(wei)1個(ge)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，季度(du)銷售額(e)(e)未(wei)超過(guo)(guo)45萬元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，免征(zheng)(zheng)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)。對(dui)(dui)小(xiao)型微利企(qi)業(ye)年(nian)應(ying)(ying)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)額(e)(e)不(bu)超過(guo)(guo)100萬元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分(fen)(fen)，減按12.5%計入應(ying)(ying)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)額(e)(e)，按20%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率繳納(na)(na)(na)企(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)；小(xiao)型微利企(qi)業(ye)年(nian)應(ying)(ying)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)額(e)(e)超過(guo)(guo)100萬元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)但不(bu)超過(guo)(guo)300萬元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分(fen)(fen)，減按50%計入應(ying)(ying)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)額(e)(e)，按20%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率繳納(na)(na)(na)企(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)。對(dui)(dui)個(ge)體工商戶年(nian)應(ying)(ying)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)額(e)(e)不(bu)超過(guo)(guo)100萬元(yuan)人(ren)民(min)幣(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部分(fen)(fen)，在現行優惠政策基礎(chu)上，減半征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)。繼續按不(bu)高于(yu)2017年(nian)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)標準征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)殘疾人(ren)就業(ye)保障金，落實(shi)(shi)分(fen)(fen)檔減繳和暫免征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)優惠政策，實(shi)(shi)施(shi)期(qi)限(xian)至2022年(nian)12月31日（即征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)所(suo)(suo)(suo)屬期(qi)為(wei)2021年(nian)度(du)）。對(dui)(dui)所(suo)(suo)(suo)屬期(qi)為(wei)2021年(nian)1月1日至2021年(nian)12月31日的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化事業(ye)建設費予以免征(zheng)(zheng)。（廣州市(shi)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)局、市(shi)殘聯牽頭）

三、減輕企業社保繳費負擔

階(jie)段(duan)性調(diao)整(zheng)全市失業保(bao)(bao)險浮動(dong)費(fei)率(lv)至2022年(nian)4月底(di)，原(yuan)繳(jiao)(jiao)費(fei)系數為(wei)0.6的下(xia)調(diao)為(wei)0.4，原(yuan)繳(jiao)(jiao)費(fei)系數為(wei)0.8的下(xia)調(diao)為(wei)0.6。自2021年(nian)5月1日至2022年(nian)4月30日期(qi)間，在(zai)實(shi)施(shi)省級統(tong)籌基(ji)準(zhun)費(fei)率(lv)標準(zhun)和繼續執行費(fei)率(lv)浮動(dong)辦(ban)(ban)法的基(ji)礎上，各用人單(dan)位(wei)的工傷保(bao)(bao)險繳(jiao)(jiao)費(fei)費(fei)率(lv)統(tong)一階(jie)段(duan)性按(an)下(xia)調(diao)50%執行。繼續實(shi)施(shi)階(jie)段(duan)性降低(di)職(zhi)工醫(yi)保(bao)(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)率(lv)政策，用人單(dan)位(wei)的職(zhi)工醫(yi)保(bao)(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)率(lv)降低(di)為(wei)6.35%（含生(sheng)育保(bao)(bao)險費(fei)0.85%）。對全市中(zhong)高風(feng)險地區及實(shi)施(shi)封閉封控(kong)管理區域內的單(dan)位(wei)、個人，盡量通過網上辦(ban)(ban)理養老(lao)、失業、工傷、醫(yi)療和生(sheng)育保(bao)(bao)險的參(can)保(bao)(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)業務，未能按(an)時辦(ban)(ban)理的，可(ke)以在(zai)調(diao)整(zheng)為(wei)非中(zhong)高風(feng)險地區或解除封閉封控(kong)管理的次月起3個月內補辦(ban)(ban)補繳(jiao)(jiao)，此(ci)期(qi)間不加收滯(zhi)納金，視同正常繳(jiao)(jiao)費(fei)，不影(ying)響個人社(she)保(bao)(bao)權益。（市人力資源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)障局、財政局、醫(yi)保(bao)(bao)局，廣州市稅務局牽頭(tou)）

四、減輕企業租(zu)金負擔

對承租(zu)(zu)市屬(shu)、區(qu)(qu)屬(shu)國(guo)有(you)(you)全資、國(guo)有(you)(you)控(kong)股及實際控(kong)制國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)行(xing)(xing)政事業(ye)(ye)單(dan)位權(quan)屬(shu)的(de)土地(di)房(fang)產(chan)（住宅用(yong)途除外），且最(zui)終承租(zu)(zu)人為非(fei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)非(fei)行(xing)(xing)政性事業(ye)(ye)單(dan)位的(de)給予租(zu)(zu)金(jin)減(jian)免。其(qi)中，在有(you)(you)效合同期(qi)內(nei)，對位于中高(gao)風險地(di)區(qu)(qu)及實施封閉封控(kong)管理區(qu)(qu)域(yu)范圍內(nei)的(de)，給予減(jian)免2個月(yue)租(zu)(zu)金(jin)；市內(nei)其(qi)他區(qu)(qu)域(yu)的(de)，給予減(jian)免1個月(yue)租(zu)(zu)金(jin)；免收的(de)租(zu)(zu)金(jin)在國(guo)企(qi)年度(du)經營業(ye)(ye)績(ji)考核和(he)工資總額(e)管理中視作利潤(run)。（市國(guo)資委、財政局(ju)、文資辦及其(qi)他受托管國(guo)資監(jian)管機構(gou)，各區(qu)(qu)政府牽(qian)頭）各區(qu)(qu)要引導支持集(ji)體物業(ye)(ye)、非(fei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)個人業(ye)(ye)主(zhu)為受疫情(qing)影(ying)響較大行(xing)(xing)業(ye)(ye)、中高(gao)風險地(di)區(qu)(qu)及實施封閉封控(kong)管理區(qu)(qu)域(yu)內(nei)的(de)最(zui)終承租(zu)(zu)人減(jian)免租(zu)(zu)金(jin)或允(yun)許(xu)延期(qi)、分期(qi)繳(jiao)租(zu)(zu)，對執行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)較好(hao)的(de)可(ke)申請房(fang)產(chan)稅、城鎮土地(di)使用(yong)稅減(jian)免。（各區(qu)(qu)政府、廣州市稅務(wu)局(ju)牽(qian)頭）

五、穩定企業用工

對不(bu)裁員、少裁員、符合條件的用人單(dan)位，繼續實施(shi)普(pu)惠性失(shi)業(ye)保險(xian)穩(wen)崗返還政(zheng)策(ce)，大(da)型企業(ye)按(an)不(bu)超(chao)過企業(ye)及其職工上年度實際繳納失(shi)業(ye)保險(xian)費(fei)的30%返還，中小微(wei)企業(ye)按(an)不(bu)超(chao)過60%返還。社會團體、基(ji)金會、社會服務(wu)機構、律師(shi)事務(wu)所、會計師(shi)事務(wu)所和以(yi)單(dan)位形式參(can)保的個(ge)體經濟(ji)組織參(can)照(zhao)實施(shi)。（市人力資源社會保障局、民(min)政(zheng)局、司(si)法(fa)局、財政(zheng)局，廣(guang)州市稅務(wu)局牽頭）

六、深(shen)化信用(yong)服務(wu)實體(ti)經(jing)濟功能(neng)

在“粵信(xin)(xin)融(rong)”“信(xin)(xin)易(yi)貸(dai)(dai)”等中(zhong)小(xiao)微企業融(rong)資(zi)平臺開設疫情(qing)防控(kong)金融(rong)服務(wu)專區，歸(gui)集、整合疫情(qing)防控(kong)各(ge)項金融(rong)支持服務(wu)政策；完善“電力信(xin)(xin)易(yi)貸(dai)(dai)”“物流信(xin)(xin)易(yi)貸(dai)(dai)”“餐飲信(xin)(xin)易(yi)貸(dai)(dai)”等專屬信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產品(pin)，優化(hua)無抵押無擔(dan)保(bao)純信(xin)(xin)用融(rong)資(zi)產品(pin)“快易(yi)貸(dai)(dai)”等金融(rong)產品(pin)，為各(ge)類型中(zhong)小(xiao)企業提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)綜合信(xin)(xin)用服務(wu)。（市發展(zhan)改革委(wei)、地方金融(rong)監管局，人民(min)銀行(xing)(xing)廣州(zhou)分行(xing)(xing)營業管理部牽(qian)頭）充(chong)分考慮疫情(qing)的影響(xiang)，審(shen)慎認定失(shi)信(xin)(xin)懲戒名(ming)單，及時(shi)指導各(ge)類失(shi)信(xin)(xin)主體開展(zhan)信(xin)(xin)用修復(fu)，提(ti)升(sheng)信(xin)(xin)用等級。（各(ge)行(xing)(xing)業主管部門(men)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

七、加大住(zhu)宿(su)餐飲及零售企(qi)業(ye)幫扶力度

研究制定(ding)住宿餐飲(yin)業消費促(cu)進(jin)政策，幫助企業渡過難關、平穩發展。（市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、文化廣電旅游局(ju)(ju)牽(qian)頭(tou)）餐飲(yin)企業符合(he)條件的(de)(de)崗位(wei)經審批可(ke)實(shi)行(xing)綜合(he)計(ji)算(suan)工時(shi)制或不(bu)定(ding)時(shi)工作制，保(bao)障餐飲(yin)單(dan)位(wei)穩定(ding)用工。（市(shi)(shi)人力資源社會保(bao)障局(ju)(ju)牽(qian)頭(tou)）餐飲(yin)企業可(ke)依法(fa)(fa)申(shen)請區域、路(lu)段和(he)時(shi)段的(de)(de)城市(shi)(shi)道路(lu)臨時(shi)占用許可(ke)，以移動餐車、快閃(shan)店(dian)等方式(shi)，參(can)與(yu)食品(pin)攤販(fan)經營(ying)，豐(feng)富餐飲(yin)消費供(gong)給(gei)。（市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)、城市(shi)(shi)管理綜合(he)執法(fa)(fa)局(ju)(ju)牽(qian)頭(tou)）對保(bao)障全市(shi)(shi)尤其(qi)是中高風險地區及實(shi)施(shi)封(feng)閉封(feng)控管理區域群眾(zhong)生(sheng)活必(bi)需品(pin)做出較大(da)貢獻的(de)(de)保(bao)供(gong)零(ling)售企業給(gei)予適當獎勵。（市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)牽(qian)頭(tou)）

八、推動(dong)文化旅游業(ye)盡(jin)快復(fu)蘇

加(jia)大對文化旅游企業的(de)金融、財政(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)文旅企業，特別是文藝院團、旅游企業為機關、企事(shi)業單位、社(she)會(hui)組織(zhi)的(de)黨建(jian)活(huo)(huo)動、黨史學習教(jiao)育有關活(huo)(huo)動、工(gong)會(hui)活(huo)(huo)動、公務(wu)活(huo)(huo)動、重大接待活(huo)(huo)動、會(hui)展等(deng)提供服務(wu)，鼓勵委托旅行社(she)代(dai)理安排交通(tong)、住(zhu)宿、餐飲(yin)、會(hui)務(wu)等(deng)事(shi)項。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)市、區教(jiao)育部門選擇管(guan)理規范、信譽良好的(de)旅行社(she)安排學生研(yan)學實踐活(huo)(huo)動。（市文化廣電旅游局牽頭）

九、加大會展業支持力度(du)

對廣州(zhou)(zhou)市新型冠(guan)狀病毒(du)肺炎疫情(qing)防(fang)(fang)控指揮部(bu)第13號通(tong)告發布(bu)(bu)（2021年(nian)(nian)5月(yue)29日）后(hou)，正(zheng)在(zai)舉辦(ban)(ban)或已經(jing)進場布(bu)(bu)展(zhan)的(de)展(zhan)覽(lan)(lan)會(hui)，以及(ji)原(yuan)定7月(yue)31日前舉辦(ban)(ban)，因配合分(fen)級分(fen)類疫情(qing)防(fang)(fang)控需要而(er)延期(qi)，且2021年(nian)(nian)內(nei)繼(ji)續(xu)在(zai)廣州(zhou)(zhou)專業展(zhan)館舉辦(ban)(ban)的(de)展(zhan)覽(lan)(lan)會(hui)，對舉辦(ban)(ban)單(dan)位實際發生(sheng)的(de)場租費用按照10%給予財政補(bu)貼(tie)，單(dan)個(ge)展(zhan)覽(lan)(lan)會(hui)最高補(bu)貼(tie)不超過100萬(wan)元(yuan)人民(min)幣(bi)。（市商(shang)務局、財政局牽頭）

本(ben)政(zheng)策措(cuo)施中(zhong)(zhong)“中(zhong)(zhong)高風險地(di)區及(ji)(ji)實施封(feng)(feng)閉(bi)封(feng)(feng)控(kong)(kong)管(guan)理(li)(li)區域”指(zhi)根據政(zheng)府疫情防控(kong)(kong)工作通告，2021年(nian)5月(yue)21日后為中(zhong)(zhong)高風險地(di)區及(ji)(ji)實施過(guo)或正(zheng)在實施封(feng)(feng)閉(bi)封(feng)(feng)控(kong)(kong)管(guan)理(li)(li)的區域所在的街道(dao)（鎮）；“受疫情影(ying)響較大行業”指(zhi)住(zhu)宿和(he)餐飲業、零售業、交(jiao)通運輸業、文(wen)化體(ti)育和(he)娛樂業、旅游業、會展業。

上(shang)述政策措(cuo)施(shi)有效期自印發之日起至2021年12月(yue)31日，文中(zhong)及國(guo)家和省政策另(ling)有規定的除外。