《關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復 構建誠信建設長效機制的指導意見（征求意見稿）》公告發布

7月22日，國家發展改革委發布《關于進一步(bu)規(gui)范(fan)公共(gong)信用信息納(na)入范(fan)圍、失(shi)信懲戒和(he)信用修復 構(gou)建(jian)誠信建(jian)設長(chang)效機制(zhi)的(de)指(zhi)導意見（征求(qiu)意見稿）》公開征求(qiu)意見的(de)公告。

公告表明，為貫徹落實黨的十九屆四中全會“完善誠信建設長效機制”的部署和2020年政府工作報告“完善社會信用體系”的要求，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平，全面推動社會信用體系建設高質量發展，更好發揮對深化“放管服”改革、優化營商環境、推進國家治理體系和治理能力現代化的支撐保障作用，國家發展改革委、人民銀行會同有關部門研究起草了《關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復 構建誠信建設長效機制的指導意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為2020年7月22日至8月20日。

關(guan)于進(jin)一步規范公(gong)共信(xin)用信(xin)息納入范圍、

失信(xin)懲戒和(he)信(xin)用修復(fu)??構建誠(cheng)信(xin)建設??

? ?長效機制(zhi)的指導(dao)意見? ? ?

（征求意見(jian)稿）??

???

黨中央、國務院高度重(zhong)視社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系建設(she)工作(zuo)。各(ge)地區各(ge)部門按(an)照黨中央、國務院決策部署，扎(zha)實(shi)(shi)推進社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系建設(she)，為增(zeng)強社(she)會(hui)誠信(xin)(xin)意識、支撐“放管服”改革、優化營(ying)商環(huan)境(jing)發揮了積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。為深入貫徹落實(shi)(shi)黨的十九屆四中全會(hui)關(guan)于(yu)“完善誠信(xin)(xin)建設(she)長效機制”的要求(qiu)，認真落實(shi)(shi)《優化營(ying)商環(huan)境(jing)條(tiao)例(li)》相關(guan)規(gui)定，進一步明確信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)范圍，依(yi)法依(yi)規(gui)實(shi)(shi)施(shi)失信(xin)(xin)懲戒(jie)，完善失信(xin)(xin)主體(ti)(ti)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復機制，提高社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系建設(she)法治化、規(gui)范化水平，現提出如下意見。

一、總(zong)體要求

以習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)(si)想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調，按(an)照依(yi)法依(yi)規、全(quan)國統一(yi)、審慎適(shi)度、保護權益的(de)總體思(si)(si)路，進(jin)一(yi)步規范和(he)健全(quan)失信(xin)(xin)行為認定、記錄(lu)、歸(gui)集、共享、公(gong)開(kai)、懲戒(jie)和(he)修復等(deng)機制，推動社會(hui)信(xin)(xin)用體系(xi)邁入高質量發(fa)展的(de)新階段，更好發(fa)揮社會(hui)信(xin)(xin)用體系(xi)在支撐“放管服”改革和(he)政府職能轉(zhuan)變(bian)、營造公(gong)平誠信(xin)(xin)的(de)市(shi)場環境和(he)社會(hui)環境等(deng)方面的(de)積極作(zuo)用。

在社(she)(she)會信(xin)用體(ti)系建設工作推進(jin)和(he)(he)實踐探索中，要把握(wo)好(hao)以下重要原則：要嚴格(ge)(ge)(ge)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規，失(shi)信(xin)行(xing)為記錄、嚴重失(shi)信(xin)名單認(ren)定和(he)(he)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)等(deng)事關個人、企業等(deng)各類(lei)主體(ti)切(qie)身利益(yi)，必須嚴格(ge)(ge)(ge)以法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規或(huo)者國(guo)務(wu)院決定和(he)(he)命(ming)令(ling)為依(yi)(yi)據。要準確界定范(fan)(fan)圍，準確界定信(xin)用信(xin)息和(he)(he)嚴重失(shi)信(xin)名單認(ren)定范(fan)(fan)圍，合理(li)把握(wo)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施，堅決防止不(bu)合適(shi)的(de)(de)泛用乃至濫用。要確保過懲(cheng)相當(dang)，按照失(shi)信(xin)行(xing)為發生的(de)(de)領域、情(qing)節輕重、影響程(cheng)度(du)等(deng)，嚴格(ge)(ge)(ge)依(yi)(yi)法(fa)(fa)分(fen)別實施不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)、不(bu)同(tong)力度(du)的(de)(de)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施，切(qie)實保護信(xin)用主體(ti)合法(fa)(fa)權益(yi)。要注重借鑒國(guo)際(ji)經驗(yan)，既(ji)立足我國(guo)國(guo)情(qing)，又(you)充分(fen)參考國(guo)際(ji)慣例，在社(she)(she)會關注度(du)高(gao)、認(ren)識尚不(bu)統一的(de)(de)領域要慎重推進(jin)信(xin)用體(ti)系建設，推動相關措(cuo)施與國(guo)際(ji)接軌。

二、科(ke)學界定信用信息(xi)納入范圍和(he)程序

（一(yi)）明確界定(ding)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)范圍(wei)。將(jiang)行(xing)政機關(guan)掌握的特定(ding)行(xing)為信(xin)息(xi)(xi)納入(ru)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)必(bi)須(xu)嚴格以法律、法規或者(zhe)國務院決(jue)定(ding)和命令(ling)為依據，并(bing)按照全國統一(yi)的公(gong)(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)目錄管(guan)理。目錄由社會(hui)(hui)信(xin)用(yong)體(ti)系建設部(bu)(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)議(yi)（以下簡稱(cheng)部(bu)(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)議(yi)）牽頭(tou)單位(wei)會(hui)(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門編制并(bing)定(ding)期更新，部(bu)(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)議(yi)成員(yuan)單位(wei)和其(qi)他有(you)關(guan)部(bu)(bu)門可依法依規提出(chu)擬納入(ru)目錄信(xin)息(xi)(xi)的建議(yi)，部(bu)(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)議(yi)牽頭(tou)單位(wei)梳理匯總目錄，征(zheng)求各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)門和相(xiang)關(guan)市場主體(ti)、行(xing)業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)、法律服務機構、專家學者(zhe)和社會(hui)(hui)公(gong)(gong)眾意見，提請部(bu)(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)議(yi)審定(ding)后組織實施(shi)并(bing)向(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)布。

（二(er)）嚴(yan)格(ge)規范失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)為認(ren)定(ding)(ding)(ding)依據(ju)。行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)認(ren)定(ding)(ding)(ding)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)為必須以具有法(fa)(fa)律效力的(de)文(wen)書(shu)為依據(ju)。可認(ren)定(ding)(ding)(ding)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)依據(ju)包括(kuo)：生效的(de)司(si)法(fa)(fa)裁判文(wen)書(shu)和仲裁文(wen)書(shu)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰和行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁決等行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為決定(ding)(ding)(ding)文(wen)書(shu)，以及(ji)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規或者國務院決定(ding)(ding)(ding)和命令規定(ding)(ding)(ding)可作為失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)為認(ren)定(ding)(ding)(ding)依據(ju)的(de)其(qi)他文(wen)書(shu)。行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)認(ren)定(ding)(ding)(ding)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)為后應當(dang)如實記錄失(shi)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息。

三、依法依規規范信(xin)用信(xin)息共享公開范圍(wei)和程序

（三）規范(fan)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享范(fan)圍(wei)(wei)和程序。公共(gong)(gong)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)是否可共(gong)(gong)享及在何(he)種(zhong)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)共(gong)(gong)享，應當根據(ju)合法(fa)、必(bi)要(yao)的原則(ze)確定，并在編制信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)目錄時一并明確。完善(shan)信(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享機制，推動全國(guo)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享平臺(tai)與國(guo)家企業信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)公示系統(tong)以及相(xiang)關部門信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)實現互聯互通(tong)、數(shu)據(ju)共(gong)(gong)享，可共(gong)(gong)享數(shu)據(ju)要(yao)明確采集部門，做到“一口采集、充(chong)分共(gong)(gong)享”。

（四(si)）依法(fa)(fa)依規(gui)確(que)(que)定(ding)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)開范圍。公(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)是否可公(gong)開應(ying)當根據(ju)合法(fa)(fa)、必(bi)要的(de)原(yuan)則確(que)(que)定(ding)，并在編(bian)制信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)目錄時一并明確(que)(que)。公(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)開不得侵犯企業(ye)商(shang)業(ye)秘(mi)密和(he)個(ge)人(ren)隱私，法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)另有規(gui)定(ding)的(de)從(cong)其規(gui)定(ding)。公(gong)開個(ge)人(ren)相關信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)，必(bi)須(xu)有明確(que)(que)的(de)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)或(huo)者國(guo)務(wu)院決定(ding)和(he)命令依據(ju)或(huo)經本人(ren)同(tong)意，并對敏(min)感信(xin)(xin)(xin)息(xi)進行(xing)必(bi)要的(de)脫(tuo)敏(min)處理。

（五）加強對(dui)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)渠道(dao)的統(tong)籌管理。公(gong)(gong)共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的認定(ding)(ding)部(bu)門應(ying)當(dang)按照(zhao)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)或其他有(you)關規定(ding)(ding)，在本(ben)部(bu)門、本(ben)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)門戶(hu)網站或其他指定(ding)(ding)的網站公(gong)(gong)開(kai)相(xiang)關信(xin)(xin)息(xi)(xi)。“信(xin)(xin)用(yong)中(zhong)國(guo)”網站、國(guo)家企業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)示系(xi)統(tong)要按照(zhao)有(you)關規定(ding)(ding)，將(jiang)所歸集的應(ying)當(dang)公(gong)(gong)開(kai)的公(gong)(gong)共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)進行統(tong)一公(gong)(gong)開(kai)，并與(yu)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)認定(ding)(ding)部(bu)門公(gong)(gong)開(kai)的內容(rong)、期限保持一致。

四、依(yi)法依(yi)規規范(fan)嚴重失(shi)信(xin)名單認定(ding)標準和程序

（六）嚴(yan)(yan)(yan)格限(xian)定(ding)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失信名單設(she)(she)(she)列領域范(fan)圍。嚴(yan)(yan)(yan)格按照《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于建(jian)立完善守信聯合(he)(he)激勵(li)和失信聯合(he)(he)懲戒制(zhi)度 加快推進社(she)會誠信建(jian)設(she)(she)(she)的(de)指導意見》（國(guo)發〔2016〕33號）規(gui)定(ding)，將設(she)(she)(she)列嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失信名單的(de)范(fan)圍限(xian)制(zhi)為(wei)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)危害人民群眾(zhong)身體健康和生命(ming)安全、嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)破壞市場公(gong)(gong)平競爭秩序和社(she)會正常秩序、拒不履(lv)行(xing)法(fa)定(ding)義務(wu)(wu)且(qie)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)影響司法(fa)機關和行(xing)政機關公(gong)(gong)信力(li)、拒不履(lv)行(xing)國(guo)防義務(wu)(wu)等嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)違法(fa)失信行(xing)為(wei)。沒有(you)法(fa)律、法(fa)規(gui)或(huo)者(zhe)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)決定(ding)和命(ming)令(ling)依據，任何部門（單位）不得擅自增加或(huo)擴展(zhan)設(she)(she)(she)列嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失信名單的(de)領域。

（七）嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)名(ming)單(dan)(dan)認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)。相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)嚴(yan)重失(shi)信(xin)名(ming)單(dan)(dan)認(ren)定(ding)(ding)(ding)實(shi)行全(quan)國(guo)統(tong)一標(biao)準(zhun)(zhun)。認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)應當(dang)以(yi)法律(lv)、法規(gui)(gui)形式確(que)定(ding)(ding)(ding)，暫不(bu)具備條(tiao)(tiao)件的可由(you)該領(ling)域(yu)主(zhu)管(guan)（監(jian)管(guan)）部(bu)(bu)(bu)門以(yi)部(bu)(bu)(bu)門規(gui)(gui)章形式確(que)定(ding)(ding)(ding)。認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)應當(dang)充分征(zheng)求(qiu)部(bu)(bu)(bu)際聯席會議牽頭單(dan)(dan)位及其他有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門、相(xiang)關(guan)市場主(zhu)體、行業協(xie)會商(shang)會、法律(lv)服務機構、專家(jia)學(xue)者和社會公眾意(yi)見(jian)，公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)時間不(bu)少于(yu)30日。認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)應當(dang)通過“信(xin)用中國(guo)”網(wang)站及該領(ling)域(yu)主(zhu)管(guan)（監(jian)管(guan)）部(bu)(bu)(bu)門指定(ding)(ding)(ding)的網(wang)站公開。認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)應當(dang)一并明確(que)名(ming)單(dan)(dan)移出條(tiao)(tiao)件、程序(xu)以(yi)及救濟措施。認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)(ding)(ding)部(bu)(bu)(bu)門應當(dang)定(ding)(ding)(ding)期組織對標(biao)準(zhun)(zhun)執行效(xiao)果進(jin)行第三方評估并動態調整完(wan)善。

（八(ba)）嚴(yan)(yan)格履行名單(dan)(dan)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)程序。嚴(yan)(yan)重(zhong)失(shi)信名單(dan)(dan)原(yuan)則上應當(dang)(dang)由縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上（含縣(xian)級(ji)(ji)）行政機(ji)(ji)關(guan)按(an)照既(ji)定(ding)(ding)(ding)(ding)標準認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)，省級(ji)(ji)以(yi)下行政機(ji)(ji)關(guan)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)嚴(yan)(yan)重(zhong)失(shi)信名單(dan)(dan)的(de)，確有必要(yao)時需報省級(ji)(ji)主管(guan)（監(jian)管(guan)）部門復核，法(fa)律、法(fa)規和(he)部門規章另有規定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)從其規定(ding)(ding)(ding)(ding)。行政機(ji)(ji)關(guan)在作出(chu)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)嚴(yan)(yan)重(zhong)失(shi)信名單(dan)(dan)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)前，應當(dang)(dang)告知當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)人作出(chu)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)由、依(yi)據(ju)和(he)當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)人依(yi)法(fa)享有的(de)權利；當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)人提(ti)出(chu)異議的(de)，應當(dang)(dang)予以(yi)核實并在規定(ding)(ding)(ding)(ding)時限內反饋(kui)結果。認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)嚴(yan)(yan)重(zhong)失(shi)信名單(dan)(dan)應當(dang)(dang)由認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)部門制作決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)文(wen)(wen)書(shu)，載(zai)明將(jiang)當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)人列入(ru)名單(dan)(dan)的(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)由、依(yi)據(ju)、失(shi)信懲戒(jie)措(cuo)(cuo)施提(ti)示、移(yi)出(chu)條(tiao)件和(he)程序以(yi)及(ji)救濟(ji)措(cuo)(cuo)施等，決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)文(wen)(wen)書(shu)可單(dan)(dan)獨(du)制作或(huo)依(yi)托相應的(de)行政決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)文(wen)(wen)書(shu)載(zai)明相關(guan)內容。

五、依法依規開展失信懲戒

（九）依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)確定失(shi)信(xin)懲(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)措施(shi)(shi)。對失(shi)信(xin)主(zhu)體(ti)采(cai)取減損權(quan)益(yi)或增(zeng)加義務(wu)(wu)的(de)(de)懲(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)措施(shi)(shi)，必須(xu)基于具體(ti)的(de)(de)失(shi)信(xin)行為事(shi)實，并直接援引法(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)規(gui)或者(zhe)國務(wu)(wu)院決定和(he)命(ming)令(ling)的(de)(de)既有條(tiao)款(kuan)為依(yi)據(ju)，按照全國統一的(de)(de)措施(shi)(shi)清(qing)單(dan)(dan)(dan)執行。措施(shi)(shi)清(qing)單(dan)(dan)(dan)由部際聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)牽(qian)頭(tou)(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)會(hui)同(tong)有關部門(men)編制(zhi)并定期更(geng)新，部際聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)成員單(dan)(dan)(dan)位(wei)和(he)其他有關部門(men)可依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)提出失(shi)信(xin)懲(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)措施(shi)(shi)建議(yi)，部際聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)牽(qian)頭(tou)(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)梳理匯總(zong)清(qing)單(dan)(dan)(dan)，征求各地(di)區各部門(men)和(he)相關市場(chang)主(zhu)體(ti)、行業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)服務(wu)(wu)機構(gou)、專家學者(zhe)和(he)社(she)(she)會(hui)公眾(zhong)意見(jian)，提請部際聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)審(shen)定后組(zu)織實施(shi)(shi)并向(xiang)社(she)(she)會(hui)公布(bu)。任何部門(men)（單(dan)(dan)(dan)位(wei)）不得強制(zhi)要求金融機構(gou)、信(xin)用服務(wu)(wu)機構(gou)、行業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)、新聞媒體(ti)等(deng)懲(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)失(shi)信(xin)主(zhu)體(ti)。

（十）確保失(shi)信(xin)(xin)行為(wei)(wei)與懲(cheng)戒措施過懲(cheng)相當。按(an)照合法(fa)(fa)、關聯、比(bi)例原(yuan)則，依照全國(guo)統一的失(shi)信(xin)(xin)懲(cheng)戒措施清單(dan)，根據(ju)失(shi)信(xin)(xin)行為(wei)(wei)的性質和嚴重程度(du)(du)，采取輕重適度(du)(du)的懲(cheng)戒措施，防止小過重懲(cheng)。任(ren)何部(bu)門（單(dan)位）不得以現行規(gui)(gui)定對失(shi)信(xin)(xin)行為(wei)(wei)懲(cheng)戒力度(du)(du)不足為(wei)(wei)由，在(zai)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)或者國(guo)務院決定和命(ming)令規(gui)(gui)定外隨意增設(she)懲(cheng)戒措施或在(zai)法(fa)(fa)定懲(cheng)戒標準上(shang)加重懲(cheng)戒。

六、健全和完(wan)善失信(xin)行為的信(xin)用修復機制

（十一(yi)）建立健(jian)全信(xin)用修(xiu)(xiu)復(fu)配套(tao)機制(zhi)。相關(guan)行業主(zhu)管（監(jian)管）部(bu)門應(ying)當建立有(you)利于自(zi)我糾錯、主(zhu)動自(zi)新的(de)信(xin)用修(xiu)(xiu)復(fu)機制(zhi)。除法(fa)律、法(fa)規(gui)或者國(guo)務院決(jue)定和(he)命令明(ming)確規(gui)定不(bu)(bu)可修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)失(shi)(shi)信(xin)信(xin)息(xi)外，失(shi)(shi)信(xin)主(zhu)體按要(yao)求糾正失(shi)(shi)信(xin)行為、消(xiao)除不(bu)(bu)良影(ying)響(xiang)的(de)，均可申(shen)請(qing)信(xin)用修(xiu)(xiu)復(fu)。符(fu)合修(xiu)(xiu)復(fu)條件的(de)，相關(guan)部(bu)門（單位）應(ying)當按照有(you)關(guan)規(gui)定及時(shi)將其移出嚴重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)名單、終(zhong)止共享(xiang)公開失(shi)(shi)信(xin)信(xin)息(xi)或刪除失(shi)(shi)信(xin)信(xin)息(xi)。

（十二）提高信用(yong)(yong)修(xiu)復(fu)效率。加快建立完善(shan)協同聯動、“一網(wang)通(tong)辦(ban)(ban)”機制(zhi)，切實解(jie)決“信用(yong)(yong)修(xiu)復(fu)難”問題。相(xiang)關(guan)行業主管（監(jian)管）部門以及全國信用(yong)(yong)信息(xi)共享平臺、“信用(yong)(yong)中國”網(wang)站(zhan)應當(dang)明確專(zhuan)門人員負責信用(yong)(yong)修(xiu)復(fu)工作，對符合條件的(de)信用(yong)(yong)修(xiu)復(fu)申請，應當(dang)在事先承諾的(de)時限內(nei)辦(ban)(ban)結，不得以任何形式向(xiang)申請修(xiu)復(fu)的(de)信用(yong)(yong)主體收取費(fei)用(yong)(yong)。

七、依法依規加強信息安全和隱私保護

（十三(san)）加強信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全管理。各級公共信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統要(yao)明確信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)(cha)詢使用權(quan)限和程序，建立(li)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)(cha)詢使用登記和審查(cha)(cha)制度，防(fang)止信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)泄露(lu)，對故意或因工作失(shi)誤泄露(lu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)，要(yao)依法(fa)嚴格追究相關單位(wei)和人員的(de)責任。嚴肅查(cha)(cha)處泄露(lu)、篡改、竊取信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)或利(li)用信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)謀私等行為，嚴厲打擊借社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用體系建設名(ming)義非法(fa)收(shou)集、買(mai)賣信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)違法(fa)行為。

（十(shi)四）加大(da)個(ge)人隱(yin)私保護力度。各地區(qu)各部(bu)(bu)門應當遵循合(he)法、正當、必要、最(zui)小化的(de)(de)原則，嚴格(ge)按照全國統一的(de)(de)公共信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)目錄收(shou)集使用(yong)(yong)個(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，明示收(shou)集使用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)目的(de)(de)、方式(shi)和范(fan)圍并經本人同意(yi)，法律、法規另有規定(ding)的(de)(de)從(cong)其(qi)規定(ding)。禁止任(ren)何單位和個(ge)人未經授(shou)權(quan)、強制(zhi)授(shou)權(quan)或(huo)一次授(shou)權(quan)終身收(shou)集使用(yong)(yong)個(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。加大(da)對非(fei)法獲取、傳播、利用(yong)(yong)以及泄(xie)露、篡改、毀損、出售個(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等行(xing)為的(de)(de)查處(chu)力度。相關(guan)部(bu)(bu)門要對金融機構(gou)、征信(xin)(xin)(xin)(xin)機構(gou)、互聯網企(qi)(qi)業、大(da)數據企(qi)(qi)業、移動應用(yong)(yong)程序開發(fa)企(qi)(qi)業實施重點監(jian)管(guan)，嚴格(ge)規范(fan)其(qi)收(shou)集、提供和使用(yong)(yong)個(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等行(xing)為。

八(ba)、著力加(jia)強信用法(fa)治(zhi)建設(she)

（十五）加(jia)快推(tui)動(dong)信(xin)(xin)用(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)建(jian)設。堅持(chi)“應用(yong)導向、立法(fa)(fa)(fa)先(xian)行(xing)(xing)”，加(jia)快研究推(tui)進社會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)方(fang)面的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)立法(fa)(fa)(fa)進程(cheng)，理順失信(xin)(xin)懲戒(jie)與(yu)行(xing)(xing)政處(chu)罰的(de)關系，夯實法(fa)(fa)(fa)治基礎。現行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)對(dui)失信(xin)(xin)行(xing)(xing)為懲戒(jie)力度不足、確(que)有必要加(jia)大懲戒(jie)力度的(de)，各地區各有關部(bu)門應當及(ji)時(shi)提出修(xiu)法(fa)(fa)(fa)建(jian)議，確(que)保失信(xin)(xin)懲戒(jie)嚴(yan)格依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)開展。部(bu)際(ji)聯席會(hui)(hui)議要加(jia)強對(dui)地方(fang)社會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)方(fang)面相關立法(fa)(fa)(fa)工作的(de)指導。

（十六）嚴(yan)格(ge)(ge)依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)推動社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建設。按照現行法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)或者國務院決定(ding)和命(ming)令(ling)要求，嚴(yan)格(ge)(ge)規(gui)(gui)范信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息采集、共(gong)享、公開范圍(wei)，嚴(yan)格(ge)(ge)規(gui)(gui)范嚴(yan)重失(shi)信(xin)(xin)名單認(ren)定(ding)、失(shi)信(xin)(xin)懲戒和信(xin)(xin)用(yong)(yong)修復工作(zuo)，確(que)保社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建設各(ge)(ge)項(xiang)工作(zuo)在法(fa)(fa)治化(hua)軌(gui)道(dao)運行。堅決查(cha)處和打擊(ji)各(ge)(ge)類(lei)侵(qin)權(quan)行為，依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)保護信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息安全、企業商業秘密和個(ge)人隱私，依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)保護各(ge)(ge)類(lei)信(xin)(xin)用(yong)(yong)主(zhu)體合法(fa)(fa)權(quan)益。

九、加強(qiang)組(zu)織(zhi)實施保障

落實(shi)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)。各行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)(guan)（監管(guan)(guan)）部門要(yao)(yao)(yao)切實(shi)履行(xing)(xing)本行(xing)(xing)業(ye)信(xin)用監管(guan)(guan)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，依法(fa)依規(gui)做(zuo)好失信(xin)行(xing)(xing)為認定、記(ji)錄(lu)、歸集、共享、公開、懲戒(jie)和修復等工作，部際聯席(xi)會議(yi)牽(qian)頭(tou)單位(wei)要(yao)(yao)(yao)協(xie)調司法(fa)機(ji)關(guan)以及其(qi)他已獲明(ming)確授權的(de)責(ze)(ze)任(ren)單位(wei)做(zuo)好相應工作。地方各級社會信(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)牽(qian)頭(tou)單位(wei)要(yao)(yao)(yao)切實(shi)履行(xing)(xing)統(tong)籌協(xie)調職責(ze)(ze)，對(dui)本區域內社會信(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)工作加強(qiang)規(gui)范指導。

強化追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)。對在(zai)公(gong)共信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)目(mu)錄(lu)外(wai)(wai)違(wei)法違(wei)規(gui)記錄(lu)共享公(gong)開信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)、在(zai)失信(xin)(xin)懲戒措施清單(dan)外(wai)(wai)違(wei)法違(wei)規(gui)實施懲戒措施，以及不按(an)標準和程序(xu)擅自認定嚴重失信(xin)(xin)名單(dan)、不按(an)規(gui)定及時(shi)辦理信(xin)(xin)用修復等行為，要依(yi)法依(yi)規(gui)追(zhui)究(jiu)相關單(dan)位和人(ren)員責(ze)(ze)任(ren)。

加強(qiang)宣(xuan)傳解讀。鼓勵各(ge)(ge)類媒體積極(ji)開(kai)展誠(cheng)信(xin)宣(xuan)傳教育，深入報(bao)道(dao)誠(cheng)實守信(xin)的(de)先(xian)進(jin)典型，對失信(xin)行(xing)為和(he)事件開(kai)展建(jian)設性輿(yu)論監督，倡導誠(cheng)實守信(xin)。充分發揮有關部門、專(zhuan)家學(xue)者、新聞媒體等作用，及時闡釋(shi)和(he)解讀信(xin)用政策(ce)，積極(ji)回應各(ge)(ge)界(jie)關切，強(qiang)化(hua)正面引導，營造良好輿(yu)論環境。

把握(wo)時間(jian)節點(dian)。各地區各部門要(yao)按(an)照(zhao)本(ben)意(yi)(yi)見要(yao)求(qiu)(qiu)，對已經出臺(tai)的失信(xin)行為認(ren)定、記(ji)錄、歸集(ji)、共享、公(gong)開、懲戒和修復(fu)等措施進行梳理評估(gu)，不符(fu)合本(ben)意(yi)(yi)見要(yao)求(qiu)(qiu)的要(yao)及時規(gui)范完善。對有(you)明確依據(ju)可繼續保留的嚴重失信(xin)名單制度設置過(guo)渡期(qi)，在2021年(nian)底前(qian)按(an)本(ben)意(yi)(yi)見要(yao)求(qiu)(qiu)對需要(yao)調(diao)整的名單認(ren)定標(biao)準(zhun)和程序進行更新(xin)，過(guo)渡期(qi)后與(yu)本(ben)意(yi)(yi)見要(yao)求(qiu)(qiu)不符(fu)的一律廢止。