近(jin)日,中國銀保監會印發《關于加強典當(dang)行監督管理(li)的通知》(下稱《通知》)。《通知》表示(shi),發揮典當(dang)行“拾遺補缺”作(zuo)用,鼓勵典當(dang)行改進服務,進一步降低小微(wei)企業和(he)居民個人綜合融(rong)資成本。
發揮(hui)典(dian)當行“拾遺補缺”作用
記者梳理(li)發(fa)現,《通知》從增強(qiang)服務意識(shi),完(wan)善準入管(guan)理(li);依法合規(gui)經營(ying),穩(wen)健(jian)有序發(fa)展;壓實(shi)監(jian)(jian)管(guan)責任,加強(qiang)監(jian)(jian)督管(guan)理(li);整(zheng)頓行(xing)(xing)業秩序,實(shi)現減量(liang)增質;實(shi)施簡政(zheng)放權,優化營(ying)商環境(jing)等(deng)五個方面(mian)提出監(jian)(jian)管(guan)要求,指導各地加強(qiang)典(dian)當行(xing)(xing)事前事中和事后監(jian)(jian)管(guan),促進典(dian)當行(xing)(xing)業規(gui)范(fan)發(fa)展。
據銀保監會相關部(bu)門負責人介紹,《通知》的制(zhi)定遵循三(san)個原(yuan)則:
堅守功能定位(wei)。引(yin)導典當(dang)行回歸典當(dang)本源,專注細分領域(yu),培育差異化、特色化競爭(zheng)優勢,滿足(zu)小微企(qi)業、居民個人短期(qi)、應(ying)急融資需求,發揮對金融體系“拾遺補缺(que)”的作用。
嚴守風險(xian)底(di)線。要求(qiu)典當行依法合(he)規經營、嚴守行為(wei)底(di)線,指(zhi)導地方金融監管(guan)部門完(wan)善準入管(guan)理,加(jia)強日常監管(guan),加(jia)大對違(wei)法違(wei)規行為(wei)的處罰力度。
堅持簡政放權(quan)。優化(hua)(hua)典當(dang)行審批服務,削減不必要的審批,減輕年(nian)審負(fu)擔(dan),方便(bian)當(dang)票(piao)領取,優化(hua)(hua)典當(dang)行業(ye)營商環境。
鼓勵降低小微企業和個人綜合融(rong)資(zi)成本
《通知》要求,典當(dang)(dang)(dang)當(dang)(dang)(dang)金利(li)率按貸款市(shi)場報價利(li)率(LPR)及(ji)浮(fu)動范(fan)圍執行,當(dang)(dang)(dang)金利(li)息不(bu)得預扣(kou)。典當(dang)(dang)(dang)行應當(dang)(dang)(dang)根據實際提供的(de)服務向當(dang)(dang)(dang)戶收取綜合費(fei)用,且不(bu)得超過《典當(dang)(dang)(dang)管理辦法(fa)》規定的(de)費(fei)率上(shang)限。
銀(yin)保監(jian)會相(xiang)關部門負責(ze)人(ren)表示,在(zai)利(li)息方(fang)面,適應貸(dai)款市場(chang)報價(jia)利(li)率(LPR)改革,《通(tong)知》規定典當(dang)當(dang)金利(li)率按貸(dai)款市場(chang)報價(jia)利(li)率(LPR)及浮(fu)動范(fan)圍執行,不(bu)再(zai)按中國(guo)人(ren)民銀(yin)行公(gong)布(bu)的(de)銀(yin)行機構6個(ge)月(yue)期法(fa)定貸(dai)款利(li)率及典當(dang)期限折算后執行。綜合(he)費(fei)(fei)用方(fang)面,要(yao)求典當(dang)行根據(ju)實際提供的(de)服(fu)務向當(dang)戶收取綜合(he)費(fei)(fei)用,且不(bu)得超過現行《典當(dang)管理辦法(fa)》規定的(de)費(fei)(fei)率上(shang)限。
銀保監會(hui)相關部門負責人表示,同時(shi),為應對新冠肺炎疫情沖擊,《通知》鼓勵典當行改(gai)進(jin)服務,進(jin)一步降(jiang)低小微企(qi)業和(he)居民(min)個(ge)人綜合融資成本(ben)。
推進典當(dang)行行業高質量發(fa)展
近年來(lai),典(dian)當(dang)(dang)(dang)行業(ye)發展(zhan)總(zong)(zong)體平穩,業(ye)務繼續保持小(xiao)額(e)、短期(qi)特色。截(jie)至2019年末,全國(guo)共(gong)有典(dian)當(dang)(dang)(dang)企業(ye)8397家,注(zhu)冊資本(ben)1722.6億(yi)元,資產總(zong)(zong)額(e)1602.7億(yi)元,典(dian)當(dang)(dang)(dang)余額(e)992.86億(yi)元。2019年1-12月,全行業(ye)實現典(dian)當(dang)(dang)(dang)總(zong)(zong)額(e)2860.48億(yi)元,累計開展(zhan)業(ye)務179.2萬筆(bi),平均單筆(bi)業(ye)務金額(e)16.6萬元,平均當(dang)(dang)(dang)期(qi)33天,最(zui)短當(dang)(dang)(dang)期(qi)1天。
《通(tong)知》要求,滿足無(wu)法(fa)取得聯系,在(zai)企(qi)業(ye)(ye)登記住所實地排(pai)查無(wu)法(fa)找(zhao)到(dao)(dao),雖然(ran)可(ke)以聯系到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)工作人(ren)員,但其并不知情也不能聯系到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)實際控制(zhi)人(ren),連(lian)續(xu)(xu)3個月未按監管(guan)要求報送月報之一的(de)典當(dang)行(xing)應當(dang)認(ren)定(ding)為(wei)“失聯”企(qi)業(ye)(ye)。對于滿足近(jin)(jin)6個月未開展收當(dang)續(xu)(xu)當(dang)、贖(shu)當(dang)、絕當(dang)物(wu)處(chu)置(zhi)等業(ye)(ye)務,近(jin)(jin)6個月無(wu)納(na)(na)稅(shui)記錄(lu)(lu)或(huo)“零申報”(享受國家稅(shui)收優惠政策免(mian)稅(shui)的(de)除外),近(jin)(jin)6個月無(wu)社保繳(jiao)納(na)(na)記錄(lu)(lu)之一的(de)典當(dang)行(xing)應該認(ren)定(ding)為(wei)“空(kong)殼(ke)”企(qi)業(ye)(ye)。
該發責人表(biao)示,《通知》從(cong)細化(hua)認(ren)定標準、加(jia)強(qiang)信息(xi)(xi)公(gong)示角度(du),指導(dao)地(di)方金融監管部門加(jia)大(da)(da)“失聯”“空殼”企業處置力(li)度(du)。通過加(jia)強(qiang)與(yu)市場監管等(deng)部門的信息(xi)(xi)共享和(he)聯合懲戒、加(jia)大(da)(da)向社會公(gong)示力(li)度(du)、采取更嚴(yan)格的差異化(hua)監管措(cuo)施(shi)等(deng)方式,引導(dao)“失聯”“空殼”企業主動(dong)退出(chu),實現減量增質,推動(dong)行業高質量發展。
銀保(bao)監(jian)(jian)會(hui)表示,下一步,待非存(cun)款類放貸組(zu)織相(xiang)關條(tiao)例施行后,銀保(bao)監(jian)(jian)會(hui)將就典(dian)當行監(jian)(jian)管(guan)辦法向社會(hui)公開征求意見,并做好與條(tiao)例的銜接,進一步完善典(dian)當行市場準入、業務經營和監(jian)(jian)管(guan)等規則(ze)。
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