國務院金融委發布11條措施 完善對小微服務激勵約束機制

根據國務(wu)院金(jin)融委(wei)(wei)統一(yi)部(bu)署，發(fa)展改革委(wei)(wei)、財政部(bu)、人民銀行(xing)、銀保監(jian)會、證監(jian)會、外匯局等金(jin)融委(wei)(wei)成員單位，在(zai)深(shen)入研究基礎上(shang)，按照“成熟一(yi)項(xiang)推出(chu)一(yi)項(xiang)”原則(ze)，金(jin)融委(wei)(wei)辦公室將(jiang)于近期(qi)推出(chu)以下11條金(jin)融改革措施(shi)。

?記者(zhe)梳(shu)理來看，11條金(jin)融(rong)改革措(cuo)施涵蓋(gai)資本市(shi)場、中小銀行、小微企業金(jin)融(rong)服(fu)務、債(zhai)券(quan)市(shi)場、信用評級等諸多(duo)領域。具體如下：

?出臺《商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)服務監管(guan)評價(jia)辦法》，完善對(dui)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)服務的激勵約束機制，從信貸投放、內(nei)部專業(ye)(ye)化體制機制建設、監管(guan)政(zheng)策落實、產品(pin)及服務創新等方(fang)面進行評價(jia)，設置差別化評價(jia)指標，對(dui)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行落實盡職免責要(yao)求，給予小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸款差別定價(jia)，加強評價(jia)結果運(yun)用(yong)。

?出臺《中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)深(shen)化(hua)改革(ge)和(he)補(bu)充(chong)(chong)資本工作(zuo)方案》，進(jin)一步推動中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)深(shen)化(hua)改革(ge)，加快中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)補(bu)充(chong)(chong)資本，堅持(chi)市場化(hua)法治化(hua)原則，多渠道籌措資金，把(ba)補(bu)資本與優化(hua)公司治理有機結合(he)起來。制定《農村信用社深(shen)化(hua)改革(ge)實施意(yi)見》，保持(chi)縣(xian)域法人(ren)地(di)位總體穩定，強(qiang)化(hua)正向激勵(li)，統籌做好改革(ge)和(he)風險化(hua)解工作(zuo)。

?出(chu)臺《政府(fu)性(xing)融資擔保(bao)、再擔保(bao)機構行業(ye)績效評價指引》，推動各級政府(fu)性(xing)融資擔保(bao)機構聚焦(jiao)支小(xiao)支農、降低(di)擔保(bao)費率，充分發(fa)揮(hui)風險(xian)分擔作用，幫助企業(ye)復(fu)工復(fu)產、渡過難關。

?出(chu)臺《創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)首次公開發(fa)(fa)行(xing)股票注冊(ce)管理辦法（試(shi)行(xing)）》等四(si)部(bu)規(gui)章，發(fa)(fa)布《創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)股票上市規(gui)則(ze)》等八(ba)項主要規(gui)則(ze)，推進創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)改革并(bing)試(shi)點注冊(ce)制(zhi)，建立健全對創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)的注冊(ce)制(zhi)安(an)排、持續(xu)監管、發(fa)(fa)行(xing)保薦等配套制(zhi)度。

?出臺(tai)《關(guan)于全國中(zhong)小企(qi)業股份(fen)轉讓系統掛(gua)牌(pai)公司轉板(ban)(ban)上市的(de)(de)指導意見》，加快推進新三板(ban)(ban)改革，積極穩妥實施公開(kai)發(fa)行，選擇符合條件(jian)的(de)(de)企(qi)業作為精選層，允許公募基(ji)金投(tou)資(zi)，建立新三板(ban)(ban)掛(gua)牌(pai)公司轉板(ban)(ban)上市機(ji)制，明確轉板(ban)(ban)范圍、條件(jian)、程序等(deng)基(ji)本要(yao)求，充分發(fa)揮新三板(ban)(ban)市場承(cheng)上啟下的(de)(de)作用，加強多(duo)層次資(zi)本市場的(de)(de)有機(ji)聯系。

?出(chu)臺《標(biao)(biao)準化(hua)(hua)票(piao)據(ju)管(guan)理辦(ban)法》，規范標(biao)(biao)準化(hua)(hua)票(piao)據(ju)融資機制，支持(chi)將票(piao)據(ju)作為基礎(chu)資產打包后在債券市(shi)場(chang)流通，支持(chi)資產管(guan)理產品投(tou)資標(biao)(biao)準化(hua)(hua)票(piao)據(ju)，發(fa)揮(hui)債券市(shi)場(chang)投(tou)資定價能力，減少監管(guan)套利，更(geng)好(hao)地服務中(zhong)小企業和供(gong)應鏈融資。

?發(fa)(fa)布《標(biao)準化債權類資(zi)產認(ren)定(ding)(ding)規則》，落(luo)實(shi)資(zi)管新規要求，明確標(biao)準化債權類資(zi)產的認(ren)定(ding)(ding)范圍(wei)和認(ren)定(ding)(ding)條(tiao)件，建立(li)非(fei)標(biao)轉標(biao)的認(ren)定(ding)(ding)機制，并對存(cun)量“非(fei)非(fei)標(biao)”資(zi)產給予(yu)過渡期安排，穩步推進(jin)資(zi)管業(ye)務(wu)轉型發(fa)(fa)展，增強金融服務(wu)實(shi)體經(jing)濟能力(li)。

?發(fa)布(bu)《外國(guo)政府類機構和國(guo)際開發(fa)機構債(zhai)券業務指引》，進一步完善熊貓債(zhai)信息披露(lu)要求，細化(hua)熊貓債(zhai)發(fa)行規則，鼓勵有真實人民幣資金需求的發(fa)行人發(fa)債(zhai)，穩步推動(dong)熊貓債(zhai)市場發(fa)展。

?推動信用評(ping)級行業(ye)進一步對(dui)內(nei)對(dui)外開(kai)放(fang)，允許符合(he)條件的國際評(ping)級機構(gou)和(he)民營(ying)評(ping)級機構(gou)在我國開(kai)展債(zhai)券信用評(ping)級業(ye)務(wu)，鼓(gu)勵境(jing)內(nei)評(ping)級機構(gou)積(ji)極拓寬(kuan)國際業(ye)務(wu)。

?引導注冊會(hui)(hui)計(ji)師行業規范有序發展，督導會(hui)(hui)計(ji)師事務(wu)所完善(shan)質量控(kong)制體系，制定(ding)調(diao)整(zheng)會(hui)(hui)計(ji)師事務(wu)所執業管理(li)、切實提高審計(ji)質量的實施(shi)方案，完善(shan)會(hui)(hui)計(ji)師事務(wu)所管理(li)格局。出臺會(hui)(hui)計(ji)師事務(wu)所從事證(zheng)券(quan)服(fu)務(wu)業務(wu)備案管理(li)辦法(fa)，取消會(hui)(hui)計(ji)師事務(wu)所從事證(zheng)券(quan)服(fu)務(wu)業務(wu)資質審批。

?出臺《加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為行(xing)政處(chu)罰(fa)的意見》，在現(xian)行(xing)法(fa)(fa)(fa)律框架下，按照過罰(fa)相當原則(ze)，明確對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的按次處(chu)罰(fa)和(he)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所得認定(ding)標(biao)準，從(cong)嚴追究金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)和(he)中介機(ji)(ji)構(gou)責任，對(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)責任人(ren)(ren)員依法(fa)(fa)(fa)嚴格追究個人(ren)(ren)責任，加大對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的打(da)擊(ji)力度(du)，對(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)者(zhe)形成有效震懾，切實保護金(jin)(jin)融(rong)(rong)消費者(zhe)合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。