銀保監會印發《融資擔保公司監督管理補充規定》

關于印發融(rong)資擔保公司監督管理補(bu)充規(gui)定(ding)的通知(zhi)

各省、自治區、直轄市融資擔保公司監督管理部門，各銀保監局，各住房和城鄉建設廳(委、局)，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產管理公司，其他會管經營類機構：

現將《融資擔保公司監督管理(li)補充規(gui)定》印發給你(ni)們，請遵照執行(xing)。

請各(ge)省、自治區、直轄市融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)監(jian)督管(guan)理(li)部門將本通知發至轄內有關單(dan)位(wei)和融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)，請各(ge)銀保(bao)(bao)監(jian)局將本通知發至銀保(bao)(bao)監(jian)分(fen)局和地方法人銀行業金融(rong)機構(gou)。

本(ben)通知自公(gong)布之日起(qi)施行，《關于印發的通知》(建(jian)住房〔2000〕108號)同時(shi)廢(fei)止。

中國銀保監會 發(fa)展改革委

工(gong)業和(he)信息(xi)化部 財政部

住房和城鄉建設部(bu) 農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)

商務部(bu) 人民銀行 市場監管總局(ju)

2019年10月(yue)9日

融資擔保公司監督管理補充(chong)規定(ding)

為全面、深入貫徹實(shi)(shi)施《融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)(si)監(jian)督管(guan)理(li)條例》(國務(wu)院令第(di)683號，以下簡稱《條例》)，實(shi)(shi)現融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構和(he)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務(wu)監(jian)管(guan)全覆蓋，融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)性(xing)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務(wu)監(jian)管(guan)部際聯席(xi)會(hui)議決定(ding)將未取得(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務(wu)經營許(xu)可證但實(shi)(shi)際上經營融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務(wu)的住房置(zhi)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)(si)、信用增(zeng)進(jin)公(gong)司(si)(si)等機(ji)構納入監(jian)管(guan)，現將有關(guan)事項補充規定(ding)如下：

一、從嚴規范融資擔保業務(wu)牌(pai)照管理(li)

　　各地(di)融(rong)資擔保(bao)公司監督管理部門(以下簡稱監督管理部門)要(yao)進行全(quan)面排查，對實(shi)質(zhi)經營融(rong)資擔保(bao)業務的機構(gou)嚴格實(shi)行牌照管理。

　　(一)依據《關于印發(fa)的通知》(建住房(fang)〔2000〕108號)設(she)立的住房(fang)置(zhi)業擔保公(gong)司(中(zhong)心)應(ying)當納入融資擔保監管。

　　1、對(dui)本規定印(yin)發后繼續開展(zhan)住(zhu)房置(zhi)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)的(de)住(zhu)房置(zhi)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(中(zhong)心)，應于(yu)2020年6月前向(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)申(shen)領融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)經(jing)營許可證，經(jing)營范圍(wei)以(yi)監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)批準文件為準，并接受監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)監(jian)(jian)管(guan)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行《條例》及配套制度(du)的(de)監(jian)(jian)管(guan)要求。本規定印(yin)發前發生的(de)存(cun)(cun)量住(zhu)房公積金貸款擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)，可不(bu)計入融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)責任余(yu)額，但應向(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)單獨列(lie)示報告。監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)與住(zhu)房和城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)要加(jia)強溝通協調，核(he)實相關(guan)情況，積極穩(wen)妥推進(jin)牌照申(shen)領工作。對(dui)有存(cun)(cun)量住(zhu)房公積金貸款擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)的(de)住(zhu)房置(zhi)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(中(zhong)心)，監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)可給予不(bu)同時(shi)限(xian)的(de)過(guo)渡期安排，達標時(shi)限(xian)應不(bu)晚于(yu)2020年末。

　　2、對本規定印發后不(bu)再新(xin)增住(zhu)房置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)擔保(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，仍有存量(liang)住(zhu)房置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)擔保(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的住(zhu)房置(zhi)(zhi)業(ye)(ye)擔保(bao)公(gong)司(中(zhong)心(xin))，可以不(bu)申(shen)領融資擔保(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)經營許可證，但應當根(gen)據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)擔保(bao)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)合同(tong)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規及規章制度要求(qiu)，依法(fa)依規履(lv)行擔保(bao)責任(ren)，并接受監(jian)督管理(li)部門的監(jian)管。

　　3、對(dui)本(ben)規定印發后新設立開展(zhan)住(zhu)房(fang)置業擔(dan)(dan)保(bao)業務的(de)(de)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公司，應(ying)當向(xiang)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門申領融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業務經營許可證，嚴格執行《條例》及配(pei)套制度的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)要求，接受監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)(bu)門不得給(gei)予過(guo)渡(du)期安排。

　　(二)開展債(zhai)券(quan)發行保(bao)證、擔(dan)保(bao)業務(wu)的(de)信用增(zeng)進公司(si)，由債(zhai)券(quan)市場管(guan)理(li)部門統籌管(guan)理(li)，同時應當按照《條例(li)》規定，向屬地監(jian)督管(guan)理(li)部門申領融資擔(dan)保(bao)業務(wu)經營許可證，并(bing)接受其對(dui)相(xiang)關業務(wu)的(de)監(jian)管(guan)。

　　(三)未經(jing)監督管理部門(men)批(pi)準(zhun)，汽車經(jing)銷商(shang)、汽車銷售服(fu)務(wu)商(shang)等機構不(bu)得經(jing)營汽車消費貸款擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務(wu)，已開展(zhan)的(de)存量業(ye)務(wu)應(ying)(ying)當妥善(shan)結清；確有需要開展(zhan)相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)的(de)，應(ying)(ying)當按(an)照《條例》規定設立融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公司經(jing)營相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)。對存在(zai)違法(fa)違規經(jing)營、嚴重侵害消費者(被擔(dan)(dan)(dan)保(bao)人)合法(fa)權益的(de)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公司，監督管理部門(men)應(ying)(ying)當加大打擊力度(du)，并適時(shi)向銀行(xing)業(ye)金融(rong)機構通報相(xiang)關(guan)情況(kuang)，共(gong)同保(bao)護(hu)消費者合法(fa)權益。

　　(四(si))為(wei)各類放貸機構(gou)提供客戶推介、信用評估等服(fu)務(wu)的(de)機構(gou)，未經批準不(bu)得提供或變相提供融(rong)資擔保服(fu)務(wu)。對于無(wu)融(rong)資擔保業(ye)務(wu)經營許(xu)可證但(dan)實際(ji)上經營融(rong)資擔保業(ye)務(wu)的(de)，監督管理部(bu)門應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)(zhao)《條(tiao)例(li)(li)》規定予以取締，妥善結清存量業(ye)務(wu)。擬繼續從事融(rong)資擔保業(ye)務(wu)的(de)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)(zhao)《條(tiao)例(li)(li)》規定設立融(rong)資擔保公(gong)司。

二、做好融資擔保名稱規(gui)范管理(li)工(gong)作(zuo)

　　監(jian)督管理部(bu)門(men)要會同市(shi)場監(jian)督管理部(bu)門(men)做好轄內融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保公(gong)司名稱規范管理工作。融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保公(gong)司的名稱中(zhong)應(ying)當(dang)標(biao)明融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保字樣(yang)；再擔保公(gong)司應(ying)當(dang)標(biao)明融(rong)(rong)(rong)資(zi)再擔保或(huo)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保字樣(yang)；不(bu)(bu)持有(you)融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保業(ye)務經營許可(ke)證的公(gong)司，名稱和(he)經營范圍中(zhong)不(bu)(bu)得(de)標(biao)明融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保字樣(yang)。

三、關于《融資擔保(bao)責(ze)任(ren)余(yu)額(e)計量辦(ban)法》的補充(chong)規定

　　(一)《關于印發四項配(pei)套制度的通知》(銀保監發〔2018〕1號)的《融資擔保責任余(yu)額計量辦法(fa)(fa)》(以(yi)下(xia)簡稱《計量辦法(fa)(fa)》)第四條修改(gai)為：

　　“第四條融(rong)資(zi)擔保公(gong)(gong)司(si)應(ying)當按照本辦法(fa)的規定計(ji)量(liang)和管理融(rong)資(zi)擔保責任(ren)余(yu)額。本辦法(fa)中的凈資(zi)產應(ying)當根據融(rong)資(zi)擔保公(gong)(gong)司(si)非合并財務(wu)報(bao)表(biao)計(ji)算。”

　　(二)《計量(liang)辦法》第六條修改(gai)為(wei)：

　　第六條單戶在保余額(e)500萬元人民幣以下且被擔保人為(wei)小(xiao)微企業的借款類擔保業務權重為(wei)75%。

　　單戶(hu)在保余額200萬元人民幣以(yi)下且被擔保人為(wei)農戶(hu)的借款類(lei)擔保業務權重為(wei)75%。

　　為支持居民購買(mai)住房的住房置(zhi)業擔(dan)保業務(wu)權重(zhong)為30%。住房置(zhi)業擔(dan)保業務(wu)僅(jin)包括住房公積金貸(dai)款擔(dan)保業務(wu)和銀行個人(ren)住房貸(dai)款擔(dan)保業務(wu)。

　　(三)《計(ji)量辦法》第十一條修改為：

　　“第(di)十一條借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)類(lei)(lei)擔保責任余(yu)(yu)額(e)(e)=單(dan)戶(hu)(hu)在(zai)(zai)保余(yu)(yu)額(e)(e)500萬(wan)元人民(min)幣(bi)(bi)以下(xia)的小微企業(ye)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)類(lei)(lei)擔保在(zai)(zai)保余(yu)(yu)額(e)(e)×75%+單(dan)戶(hu)(hu)在(zai)(zai)保余(yu)(yu)額(e)(e)200萬(wan)元人民(min)幣(bi)(bi)以下(xia)的農戶(hu)(hu)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)類(lei)(lei)擔保在(zai)(zai)保余(yu)(yu)額(e)(e)×75%+住房置業(ye)擔保在(zai)(zai)保余(yu)(yu)額(e)(e)×30%+其他借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)類(lei)(lei)擔保在(zai)(zai)保余(yu)(yu)額(e)(e)×100%。”