【政策法規】廣東省小額貸款公司風險補償專項資金使用管理辦法(試行）

第(di)一章??總??則(ze)

第一條??為貫(guan)徹(che)落實廣東(dong)省人民政府辦(ban)公廳《關于促進小額貸(dai)款公司平穩較快發(fa)展(zhan)的意見》（粵(yue)府辦(ban)〔2011〕59號），省財政設立小額貸款公(gong)司風險補償(chang)專項資金(jin)（以下簡稱風險補償專項資金）。為(wei)規(gui)范風險補償專項資金的使(shi)用管(guan)理，提高財(cai)政資金使用效益，根(gen)據省級財政專項資金(jin)管理有(you)關(guan)規定，特(te)制(zhi)訂本辦(ban)法。

第二條??本辦法所稱(cheng)小額貸款公司(si)，是指我省依廣東(dong)省人(ren)民政府規(gui)定的審批辦法批準(zhun)設立的小額貸款公(gong)司（不含深圳市）。

第三條??風險補(bu)償專項資金的使(shi)用(yong)原則：公(gong)開公(gong)正、突出重點、專款專用(yong)、防控風險。

????第四條??風(feng)險(xian)補償專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)由省(sheng)財(cai)政(zheng)廳和省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦共同負責管理。省(sheng)財(cai)政(zheng)廳負責風(feng)險(xian)補償專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)預算安排(pai)及撥(bo)付；會同省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦審核申報(bao)材(cai)料(liao)(liao)，并(bing)對專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)使用情況進行監督檢查。省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦負責風(feng)險(xian)補償專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)的組織申報(bao)，會同省(sheng)財(cai)政(zheng)廳等部(bu)門開展對申報(bao)材(cai)料(liao)(liao)的合規性評審和績效評價(jia)。

????第(di)五條??各地財(cai)政部(bu)門可參(can)照省里的做法，根據本地區實(shi)際情況，安排專(zhuan)項資金，加大對小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司政(zheng)策支持力度，促進農(nong)村金融加快發展。

第二章??風險補償專項(xiang)資金的使用(yong)范圍和補(bu)貼標準

第六條??風(feng)險補償(chang)專項資金(jin)使用范圍(wei)：

（一）對小額貸款(kuan)公司(si)發放的涉農貸款(kuan)給(gei)予適當(dang)補(bu)助(zhu)。

（二）對小額貸款公司發放(fang)的貸款損(sun)失(shi)，給(gei)予適當風險補償。

（三）對銀(yin)行業金融(rong)機構、融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)公司以優(you)惠利(li)率(lv)和擔(dan)保(bao)費率(lv)為小額貸款(kuan)公司提(ti)供貸款(kuan)、擔(dan)保(bao)服務，給予適當(dang)補助。

第七條??補貼(tie)數(shu)量核算。

（一）涉農貸款數量核(he)算(suan)。按(an)照中(zhong)國人民銀行《涉農貸款專項統計制度》（銀發〔2007〕246號）的統計標準，以上年度各(ge)季末涉(she)農貸(dai)款平均余額計算。

（二(er)）貸(dai)款(kuan)損失數量(liang)核算。以上年(nian)度按貸(dai)款(kuan)五級分類列入(ru)“損失”類、已向(xiang)法院起訴且(qie)執(zhi)行期已過、確實無法追收(shou)的貸(dai)款(kuan)量(liang)計算。

（三）銀行機構、融資擔保(bao)公司(si)提供的貸款(kuan)、擔保(bao)責任額(e)度核(he)算。

1.銀擔(dan)(dan)合作項下(xia)的(de)貸款(kuan)量、擔(dan)(dan)保責任額(e)(e)度(du)(du)核算(suan)。以上(shang)(shang)年度(du)(du)為小額(e)(e)貸款(kuan)公(gong)司提供的(de)利率(lv)(lv)不(bu)(bu)超(chao)過(guo)同(tong)期貸款(kuan)基準利率(lv)(lv)上(shang)(shang)浮5%（含）的(de)實際貸款(kuan)額(e)(e)、擔(dan)(dan)保費率(lv)(lv)不(bu)(bu)超(chao)過(guo)1.5%（含）的(de)實際擔(dan)(dan)保責任額(e)(e)度(du)(du)計(ji)算(suan)。

2.銀行(xing)機構直接向小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)發放貸(dai)款(kuan)的額(e)度核算（不引入第(di)三方擔保(bao)）。以上年度為小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)提供(gong)的利率不超過同(tong)期基準利率上浮10%（含）的實際(ji)貸(dai)款(kuan)量(liang)計算。

第(di)八條??補(bu)貼標準。

（一）涉農貸款(kuan)補助(zhu)額，不(bu)超過涉農貸款(kuan)核算量的2%，單一小額貸款(kuan)公(gong)司此項(xiang)補助(zhu)上限為50萬元（含(han)）。

（二）貸款損失風險(xian)補(bu)償(chang)額，不超過貸款損失核算量的(de)10%，單(dan)一小額貸款公(gong)司(si)貸款損失風險(xian)補(bu)償(chang)上限為30萬元（含）。

（三）銀行機構為(wei)小(xiao)額(e)貸款(kuan)公司直(zhi)接提供貸款(kuan)的補助(zhu)額(e)（不引入第三方擔保），按貸(dai)款核算(suan)量的(de)0.5%*貸(dai)款期(qi)數(shu)(shu)計算(suan)，單(dan)一(yi)銀行機構（即省級(ji)、市(shi)級(ji)分行或法(fa)人(ren)機構，下同(tong)）此(ci)項補助上限(xian)為100萬(wan)元(yuan)（含）。（貸(dai)款期(qi)數(shu)(shu)=貸(dai)款月數(shu)(shu)/12，以12個月為1期(qi)，下同(tong)）

（四）銀擔(dan)(dan)(dan)合作項(xiang)下的(de)補(bu)(bu)貼額。銀行機構(gou)按貸(dai)款(kuan)核算(suan)量的(de)0.25%*貸(dai)款(kuan)期數(shu)計算(suan)補(bu)(bu)助(zhu)，單一(yi)銀行機構(gou)的(de)此項(xiang)補(bu)(bu)助(zhu)上限為100萬元(yuan)（含）；融(rong)資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(si)按擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)責(ze)任額核算(suan)量的(de)0.35%*擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)期數(shu)計算(suan)補(bu)(bu)助(zhu)，單一(yi)融(rong)資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)公司(si)補(bu)(bu)助(zhu)上限為100萬元(yuan)（含）。（擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)期數(shu)=擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)月數(shu)/12，以(yi)12個(ge)月為1期）

第(di)九條??以上所(suo)列小額(e)(e)貸款公(gong)(gong)(gong)司、銀(yin)行機構(gou)、融資擔保(bao)公(gong)(gong)(gong)司各類補(bu)(bu)助或風(feng)險補(bu)(bu)償，每年(nian)(nian)的總額(e)(e)度(du)以省財政預算安排的當年(nian)(nian)風(feng)險補(bu)(bu)償專(zhuan)項資金額(e)(e)為限。小額(e)(e)貸款公(gong)(gong)(gong)司涉農貸款、貸款損失(shi)以及銀(yin)行機構(gou)、融資擔保(bao)公(gong)(gong)(gong)司的當年(nian)(nian)具體補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準，根據當年(nian)(nian)財政預算的風(feng)險補(bu)(bu)償專(zhuan)項資金額(e)(e)度(du)、涉農貸款核算總量、貸款損失(shi)核算總量以及融資、擔保責(ze)任額度核(he)算等因素，綜合測算(suan)決(jue)定，每(mei)年有所浮動。

第三章??風險補償專項資金的申報、審核及撥付

????第十條??按照(zhao)國家(jia)財務會計(ji)(ji)制度、監管部門要求的(de)(de)統計(ji)(ji)標準，小(xiao)額貸款(kuan)(kuan)公司每年(nian)核算(suan)其涉(she)農貸款(kuan)(kuan)量、貸款(kuan)(kuan)損失量；銀行機(ji)構(gou)、融(rong)資擔(dan)保(bao)公司每年(nian)核算(suan)其為小(xiao)額貸款(kuan)(kuan)公司提(ti)供的(de)(de)貸款(kuan)(kuan)數量、融(rong)資擔(dan)保(bao)責任額度。

????第十一條??為小額貸款(kuan)(kuan)公司提供貸款(kuan)(kuan)或(huo)擔保服務的銀行機構、融資擔保公司，其(qi)逐筆業務開展情況應到所在地級以(yi)上市金融局備案(an)；對未備案(an)的可不(bu)受(shou)理其(qi)補貼申(shen)請。

第十二條??小(xiao)額貸款(kuan)公司(si)補(bu)貼資金申請、審核和撥付，按以下程(cheng)序辦(ban)理(li)：

（一(yi)）小額貸(dai)款公司應當于每(mei)年2月末前，填寫《小額貸款公司風險補(bu)償專項資金申報表》（附件(jian)一），連同申(shen)請報告，向縣級監管部(bu)門申報補貼(tie)。

（二）縣(xian)級監(jian)管部門會同縣級(ji)財政部(bu)門，在5個(ge)工作日內聯合出具初審(shen)意見，上報所(suo)在地級市金融局。

（三）市金融局會同市財政局，在10個工作日內聯合出具復核意見。由(you)市金融局(ju)填寫(xie)《小額(e)貸款(kuan)公司(si)風(feng)險補償專項資金申報(bao)(bao)匯總表》（附件二），連同(tong)申請(qing)報(bao)(bao)告，上報(bao)(bao)省金融辦。

（四）省(sheng)金融(rong)辦組織有關部(bu)門聯(lian)合審核各市上報的《小額貸款公司(si)風險(xian)補償專項資(zi)金申(shen)報(bao)(bao)匯總表》及其(qi)他申(shen)報(bao)(bao)材料(liao)，在收齊各市上報(bao)(bao)的申(shen)報(bao)(bao)材料(liao)后，15個工作(zuo)日(ri)內審核(he)并填(tian)寫《廣東省(sheng)小額貸款公司(si)風險(xian)補償專項資(zi)金申(shen)報(bao)(bao)匯總表》（附件(jian)三），送省(sheng)財(cai)政廳。

（五）省(sheng)財政廳對《廣(guang)東省小額貸款公司風險補償專(zhuan)項(xiang)資金申(shen)報匯總表》及其他申(shen)報材料審(shen)核(he)后(hou)，在10個工作日內向(xiang)小額貸款公司撥付補貼資金，并向(xiang)省金融辦抄報撥付情況(kuang)。

第十三(san)條??銀行機構、融資(zi)擔保公司補貼資金申請、審核(he)和撥付，按以下程序辦理：

（一(yi)）銀行機構(gou)、融資擔保(bao)公司(si)應當于(yu)每年2月末(mo)前(qian)，填(tian)寫《銀(yin)行機構、融(rong)資(zi)擔保公司(si)風險補償專項資(zi)金申報表》（附件四），連(lian)同申(shen)請(qing)報告，向市級金融局(ju)申報補貼(tie)。

（二）市(shi)級金融局(ju)會同(tong)市(shi)財(cai)政局(ju)，在10個工(gong)作日內(nei)聯合(he)出具初審意(yi)見(jian)，由市金融局填寫《銀(yin)行(xing)機構、融資(zi)擔保(bao)公司(si)風險補償專項資金申報(bao)匯總(zong)表》（附(fu)件五），連同(tong)申請報(bao)告，上報(bao)省金融辦。

（三(san)）省金融辦組織有關部門聯合審核各(ge)市上報的《銀行機構(gou)、融資(zi)擔保公司風(feng)險補(bu)償專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)申報(bao)匯總表》及其(qi)他申報(bao)材料，在(zai)收齊各市上報(bao)的申報(bao)材料后(hou)10個工作日內審核并填(tian)寫《廣東省銀行機構、融資擔保(bao)公司(si)風(feng)險補(bu)償專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)申報(bao)匯總表》（附(fu)件六）送(song)省財政廳。

（四）省(sheng)財政(zheng)廳對(dui)《廣東(dong)省銀(yin)行機(ji)構、融資(zi)擔保公司風(feng)險補償專項資(zi)金(jin)申(shen)報(bao)匯總表》及其他(ta)申(shen)報(bao)材料審核后，在10個(ge)工作(zuo)日內向銀行機構（省級(ji)、市級(ji)分行或(huo)法人機(ji)構）、融資擔保公(gong)司（總公(gong)司）撥付補貼資(zi)金，并向省金融辦抄報(bao)撥付(fu)情況。

第四(si)章??風(feng)險(xian)補償專(zhuan)項資金(jin)使用的監(jian)督管理

第十四條??小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)應當(dang)如實統計和上報涉農貸款(kuan)及其(qi)他各類(lei)貸款(kuan)發(fa)放情況。每季度終了(le)后10個工作(zuo)日(ri)內，向縣級監管(guan)部門報送季度貸款發放(fang)額和季度末余額等數據，作為監管(guan)部門審核(he)撥付補貼資金的依(yi)據。

第(di)十五條??各(ge)級金融工作(zuo)部門對轄區內(nei)小額貸款(kuan)公(gong)司的補貼資金申報(bao)工作(zuo)進行指導(dao)，并會同(tong)有關部(bu)門對(dui)資金申報工作(zuo)進行檢(jian)查，對(dui)檢(jian)查中(zhong)發現的問(wen)題及時處(chu)理和反映，保證(zheng)財政補貼政策落到實處(chu)。

第十(shi)六條??各級財政(zheng)部(bu)門(men)不定期(qi)對轄區內小額(e)貸款(kuan)公(gong)司(si)風險補償(chang)專項(xiang)資金申報、撥付工作進行(xing)監督(du)檢查。

第十七條??對小額貸款公司不(bu)(bu)執行國家金融企業財務制度和不(bu)(bu)按(an)時報送(song)相關數據的，各級金融工(gong)作部門(men)可根據具體情(qing)況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第十八條??對騙(pian)取、截留(liu)、擠占、滯留(liu)、挪用風險補償專項(xiang)資金的行(xing)為，依照(zhao)《財政違法行(xing)為處罰處分條例》等(deng)相關(guan)法律法規進行(xing)處理(li)，并追究有關(guan)單位(wei)及其責任(ren)人的法律責任(ren)。

第(di)十(shi)九條??各級(ji)金融工作部(bu)門和(he)財政部(bu)門未認真履(lv)行審核職責(ze)，導致小額貸款(kuan)公司(si)虛報材料騙取(qu)補貼資(zi)金，上級(ji)相關部(bu)門應當責(ze)令(ling)改正，追回已(yi)撥(bo)資(zi)金，并按規(gui)定對有關單位和(he)責(ze)任人員進(jin)行處罰(fa)。

第(di)二十(shi)條??各小(xiao)額貸款公司或銀(yin)行機構、融資擔保公(gong)司應于每年(nian)3月末前將上(shang)年(nian)度風險補(bu)償專項(xiang)資金的(de)使(shi)用(yong)情況，以(yi)書面報告(gao)形(xing)式上報縣級金(jin)融(rong)工作(zuo)部門(men)，報告(gao)內(nei)容包(bao)括資金(jin)的(de)使(shi)用(yong)情況、資金(jin)的(de)使(shi)用(yong)效果以(yi)及(ji)意見建議等。

第(di)五章??附(fu)??則

第二十一條??本辦法自印(yin)發之日起施(shi)行。

第(di)二十二條??本辦法由省財政廳(ting)會(hui)同(tong)省金融辦負責解釋。

表(biao)：一.小額貸款公司風險補償專(zhuan)項資金(jin)申報表(biao)

二.小額貸款公司風(feng)險補(bu)償專項資金(jin)申(shen)報匯總表(biao)

三(san).廣東省小(xiao)額(e)貸款公司風險(xian)補償專(zhuan)項資金(jin)申報匯(hui)總(zong)表

四(si).銀行機構(gou)、融資擔保公(gong)司(si)風險補償專項資金申報表

五(wu).銀行(xing)機構、融資擔(dan)保公司(si)風險(xian)補償專項資金申報(bao)匯總表

六.廣東省銀行(xing)機構、融資擔保公司風險(xian)補償(chang)專項資金匯總(zong)表

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