【政策法規】廣東省部署下一步小額貸款公司試點工作

其中，對小額貸款公司試點工作(zuo)提出(chu)了如下原(yuan)則性(xing)意見：

一、?正確把握小(xiao)額(e)貸款公司試點工(gong)作。

（一）各地要深刻領(ling)會省政府領(ling)導同志(zhi)批示(shi)精神，認清(qing)發(fa)展(zhan)與(yu)監(jian)管(guan)的相輔相承關系，結合(he)本地實際，認真思考謀(mou)劃本市小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公司加快發(fa)展(zhan)與(yu)有效監(jian)管(guan)的工作，抓發(fa)展(zhan)和抓監(jian)管(guan)兩手都要硬，現(xian)階段尤其(qi)要注重(zhong)抓監(jian)管(guan)，健全監(jian)管(guan)隊伍，以有效監(jian)管(guan)作發(fa)展(zhan)的保(bao)障，確保(bao)本地小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公司平穩較快發(fa)展(zhan)。

（二）繼續平穩較(jiao)快推進小額(e)貸(dai)款(kuan)公司(si)(si)的(de)發展(zhan)。根據各市各區(qu)域的(de)經濟發展(zhan)情況(kuang)的(de)差異，以(yi)及監管隊伍建設的(de)情況(kuang)，采取不同(tong)的(de)措施(shi)推進小額(e)貸(dai)款(kuan)公司(si)(si)發展(zhan)。對粵東(dong)西(xi)北地區(qu)采取更加積極(ji)靈活的(de)措施(shi)，進一(yi)步推進小額(e)貸(dai)款(kuan)公司(si)(si)試點工作。

（三(san)(san)）繼(ji)續(xu)堅(jian)(jian)(jian)持小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)(si)(si)匯集民(min)(min)間資金為“三(san)(san)農(nong)”和(he)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業服(fu)務的(de)試(shi)點宗旨。繼(ji)續(xu)堅(jian)(jian)(jian)持小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)(si)(si)由民(min)(min)營企(qi)(qi)業作(zuo)主發起人(ren)的(de)原則，充分調動我省充足的(de)民(min)(min)間資金投資小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)(si)(si)。繼(ji)續(xu)堅(jian)(jian)(jian)持小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)(si)(si)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額、分散、短(duan)期的(de)經營原則，堅(jian)(jian)(jian)持為“三(san)(san)農(nong)”和(he)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業服(fu)務的(de)定位。

二(er)、科(ke)學創新發展小額(e)貸款公司。???

（一）堅(jian)持對小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公司實施(shi)規范(fan)(fan)化管理(li)，逐(zhu)步對小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公司實施(shi)分類管理(li)，不斷(duan)提高小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公司經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)水平和行業(ye)(ye)信(xin)用。支持規范(fan)(fan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)、監(jian)管指標和業(ye)(ye)績優良的小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)公司適度(du)擴大經(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍和創新經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)務。

（二(er)）堅持兼顧有(you)市場、適度競爭、經營人才到(dao)位(wei)、有(you)效監管的(de)原則，進一步平(ping)穩推(tui)進小(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)公司的(de)發(fa)展(zhan)。在珠三角(jiao)地(di)區以及(ji)經濟發(fa)展(zhan)條件允許的(de)地(di)區積極(ji)發(fa)展(zhan)特(te)色類(lei)小(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)公司，審(shen)慎(shen)發(fa)展(zhan)綜(zong)合類(lei)小(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)公司。其他地(di)區發(fa)展(zhan)特(te)色類(lei)小(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)公司有(you)困難的(de)，可視(shi)市場需求(qiu)及(ji)有(you)效監管情況發(fa)展(zhan)綜(zong)合類(lei)小(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)公司。大力支持國企投資非珠三角(jiao)地(di)區設立農業特(te)色的(de)小(xiao)額(e)(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)公司。

（三）堅持實事求是、與時俱進、科學創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)指導思想推(tui)進小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)款公司(si)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)。支持各(ge)地在有(you)效監管的(de)(de)保障下積(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)新(xin)，推(tui)動本地小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)款公司(si)更好地為“三農”和小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)。支持為大型成熟專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場、大型企業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上的(de)(de)中小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)客戶(hu)融(rong)資(zi)服務(wu)(wu)的(de)(de)規(gui)范經(jing)(jing)營、業(ye)(ye)(ye)(ye)績良好、有(you)較高專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)水準管理團隊的(de)(de)特色小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)款公司(si)進行經(jing)(jing)營創(chuang)(chuang)新(xin)。支持科技(ji)金融(rong)特色小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)款公司(si)開拓業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)。支持小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)款公司(si)在風(feng)險可控情況(kuang)下，開展(zhan)(zhan)與互聯網金融(rong)融(rong)合、應用互聯網技(ji)術(shu)開展(zhan)(zhan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)嘗(chang)(chang)試。支持各(ge)地為解決小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸(dai)款公司(si)融(rong)入(ru)資(zi)金的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)嘗(chang)(chang)試。

三、有效監(jian)管小額貸款公司(si)。

（一(yi)）要(yao)(yao)高(gao)度重視小額(e)貸(dai)款公(gong)司(si)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作，堅持(chi)“設立一(yi)家、監(jian)管(guan)(guan)(guan)到位一(yi)家”的有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)原則。小額(e)貸(dai)款公(gong)司(si)的發展(zhan)速(su)度要(yao)(yao)與(yu)有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)相適應，把(ba)設立機構、經(jing)營(ying)創(chuang)(chuang)新、業務創(chuang)(chuang)新等與(yu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責任制的落實、監(jian)管(guan)(guan)(guan)隊(dui)伍(wu)建設、監(jian)管(guan)(guan)(guan)履職評價(jia)等聯系起(qi)來，切(qie)實落實有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)措施。

（二(er)）要加強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)隊伍(wu)建(jian)設，保持(chi)一支(zhi)有一定專業水準的(de)(de)相對穩定的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)隊伍(wu)。要改變目前我省監(jian)管(guan)(guan)隊伍(wu)建(jian)設和監(jian)管(guan)(guan)能力水平仍跟不(bu)上小額貸款公司(si)機構和經營發展(zhan)需要的(de)(de)狀況，各地(di)尤其是第一監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任人(ren)的(de)(de)縣級政府，必(bi)須加強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)工作建(jian)設，從人(ren)力和專業水準上按要求抓好配(pei)備落(luo)實(shi)。支(zhi)持(chi)各地(di)根據實(shi)際情況創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)隊伍(wu)建(jian)設和監(jian)管(guan)(guan)形式的(de)(de)嘗(chang)試。要切實(shi)做(zuo)好監(jian)管(guan)(guan)人(ren)員業務培訓工作。

（三）要加(jia)(jia)強(qiang)對小額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)款公司(si)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，嚴守(shou)不(bu)(bu)(bu)發生系(xi)統(tong)性(xing)、區(qu)域(yu)性(xing)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)底線。監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作從(cong)機(ji)構申請設立期間即(ji)要跟上，嚴格按(an)準入要求審核(he)，原則問(wen)題不(bu)(bu)(bu)符合條件的(de)(de)一(yi)律不(bu)(bu)(bu)通融。抓好(hao)小額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)款公司(si)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)團隊專業(ye)能力的(de)(de)建設，提高(gao)小額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)款公司(si)的(de)(de)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)質(zhi)量。加(jia)(jia)強(qiang)對存量機(ji)構的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，發現監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)指標有(you)問(wen)題的(de)(de)，可加(jia)(jia)大現場檢查(cha)力度，對風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患大的(de)(de)機(ji)構要視(shi)情及時(shi)責令并幫(bang)助其整改化解，或撤(che)銷(xiao)試點資(zi)格。對抽逃(tao)資(zi)本、帳外經(jing)營(ying)、暴力收貸(dai)(dai)、非(fei)法(fa)集資(zi)等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)必須依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)處置。要建立健全退出機(ji)制，對有(you)重(zhong)大違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，或長期不(bu)(bu)(bu)開(kai)展小額(e)(e)(e)信貸(dai)(dai)業(ye)務，拒不(bu)(bu)(bu)接受監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)小額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)款公司(si)，予以撤(che)銷(xiao)試點資(zi)格，維護行(xing)業(ye)信用。

對如何(he)促進小(xiao)額貸款公司合理布局、有序(xu)發展和(he)有效監管，廣東省(sheng)金融(rong)辦提出了如下要求：

一、大力發展特(te)(te)色類小額(e)貸(dai)款(kuan)公司。原則上(shang)放開各縣域設(she)(she)立(li)主(zhu)要(yao)為轄內大型成(cheng)熟專業市場(chang)或(huo)大型企業產業鏈上(shang)的小微(wei)企業客戶提供配套融資(zi)服務等有相對穩(wen)定客戶群的特(te)(te)色類小額(e)貸(dai)款(kuan)公司。但鑒于(yu)目前各縣域的有效(xiao)監管能力普遍不足的情況，各地設(she)(she)立(li)特(te)(te)色類小額(e)貸(dai)款(kuan)公司的家數，到2014年6月(yue)底止，按(an)每縣域2家的節奏進(jin)行控制，以后視經營狀況和有效監管(guan)能力再定。

二、積極發展科技(ji)園區類小(xiao)(xiao)額(e)貸款公司。在(zai)各類國(guo)家、省、市級高新技(ji)術產(chan)業(ye)園、開發區或產(chan)業(ye)轉移園等園區，尚未設立小(xiao)(xiao)額(e)貸款公司的可單(dan)獨申報1家小額貸款公司，為園區中小微(wei)企業提供融(rong)資服務。?

三、積極推(tui)進在特大(da)鎮設立(li)小額(e)貸款公司。經(jing)省編(bian)制部門備(bei)案的享受縣級經(jing)濟社會(hui)管理權限的特大(da)鎮，尚(shang)未設立(li)小額(e)貸款公司的可單(dan)獨申報1家綜合類小額貸款(kuan)公司。

四、大力發展農(nong)(nong)業特色(se)類小額(e)貸款公(gong)司(si)。在(zai)以農(nong)(nong)業產(chan)業為主的縣(xian)(xian)域或欠發達的山區縣(xian)(xian)，可申報(bao)設立(li)重點為“三農(nong)(nong)”發展提供融(rong)資服務的農(nong)(nong)業特色(se)小額(e)貸款公(gong)司(si)。鼓勵(li)大型農(nong)(nong)業龍頭企業在(zai)有效(xiao)監管保障下，發起設立(li)跨縣(xian)(xian)域經營的農(nong)(nong)業特色(se)小額(e)貸款公(gong)司(si)。

五、支持粵東西(xi)北地區(qu)的(de)(de)縣(xian)域(yu)在申報(bao)設立特色類小額貸款公司條件不成(cheng)熟，但有相當市場條件的(de)(de)情況下，可申報(bao)增設1家綜合類(lei)小額(e)貸款公司。

六(liu)、鼓勵小額貸款公司下移機構網點(dian)，設立分支機構。對開業經(jing)營2年以上、經營管(guan)理(li)規范的小額貸款公司，可申(shen)報在所在縣域的較大鎮（街）或行(xing)政村開辦分支機構，或增設(she)業務(wu)網(wang)點，貼近市場，提供上門融(rong)資服務(wu)。

七、各類(lei)(lei)小(xiao)額貸款(kuan)公司(si)（包括特(te)(te)色(se)類(lei)(lei)、綜合(he)類(lei)(lei)、農業特(te)(te)色(se)類(lei)(lei)）的(de)資本(ben)(ben)金標(biao)準(zhun)，實行(xing)差異(yi)化管理。之前已設立而資本(ben)(ben)金未達此標(biao)準(zhun)的(de)小(xiao)額貸款(kuan)公司(si)，須在1～2年內增資(zi)達(da)標。珠江(jiang)三角洲(zhou)各地為(wei)一(yi)類地區(qu)(qu)，其他為(wei)二類地區(qu)(qu)。一(yi)類地區(qu)(qu)的小額貸款公司(si)，資(zi)本(ben)金應(ying)不低于2億元；二類地區(qu)的(de)小額貸款公司，資本金應不(bu)低于1億元；對(dui)少量特別(bie)困難(nan)的山區縣(xian)小額貸款公司，資(zi)本金可(ke)適當下調至不低于5000萬元。對(dui)農業特色類小額貸款公司，資本金應不低于5000萬元；對設立跨縣(xian)域經營的較大(da)規模農業特色類小(xiao)額貸(dai)款公司，資本(ben)金應不低(di)于3億元(yuan)（設立(li)初(chu)期資本金應不低于(yu)1億元，可在兩年(nian)內逐步增資到3億元(yuan)）。?

八、各地(di)報設小額貸(dai)(dai)款公(gong)司時注(zhu)意掌握節奏(zou)，一(yi)個縣域不宜同時報設兩家(jia)(jia)機構(gou)，確保小額貸(dai)(dai)款公(gong)司有序市場競(jing)爭和“設立一(yi)家(jia)(jia)、監管到(dao)位一(yi)家(jia)(jia)”。