【行業資訊】我國小額貸款公司的發展歷史及現狀

為(wei)了(le)優(you)化(hua)農村(cun)金(jin)(jin)融(rong)市場，解決(jue)“三農”和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業融(rong)資困境，彌補當前金(jin)(jin)融(rong)市場的(de)(de)不足，自2005年，就(jiu)如(ru)何開(kai)展小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)組織(zhi)試點(dian)(dian)問題，中(zhong)(zhong)(zhong)國人(ren)民銀(yin)行(xing)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國銀(yin)行(xing)業監督管理委員會(hui)等部門(men)多次進行(xing)專題調研和(he)(he)政策研討，最終(zhong)推出了(le)商業化(hua)的(de)(de)面面向(xiang)“三農”的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)模式(shi)——小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。首先在(zai)山(shan)西(xi)(xi)、四川(chuan)、陜西(xi)(xi)、貴州(zhou)(zhou)、內(nei)蒙古(gu)(gu)5個(ge)省區開(kai)展了(le)試點(dian)(dian)，共成立了(le)7家“只貸(dai)(dai)不存(cun)”的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。分(fen)別是山(shan)西(xi)(xi)平遙日升隆、晉(jin)源泰兩家小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、陜西(xi)(xi)戶(hu)縣(xian)信昌小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、大洋(yang)匯鑫小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、四川(chuan)廣元(yuan)(yuan)市中(zhong)(zhong)(zhong)區全力小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、貴州(zhou)(zhou)江(jiang)口華(hua)(hua)地小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)股份有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)和(he)(he)內(nei)蒙古(gu)(gu)融(rong)豐小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。成立的(de)(de)7家小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，除(chu)貴州(zhou)(zhou)江(jiang)口華(hua)(hua)地小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)采取股份有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)形式(shi)外，其(qi)他6家公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)都(dou)(dou)采用有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)形式(shi)，并且發起人(ren)數都(dou)(dou)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)超過5人(ren)；7家小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)中(zhong)(zhong)(zhong)注(zhu)冊(ce)資本(ben)最高的(de)(de)為(wei)內(nei)蒙古(gu)(gu)融(rong)豐小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，注(zhu)冊(ce)資本(ben)金(jin)(jin)為(wei)5000萬(wan)元(yuan)(yuan)；最小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)是山(shan)西(xi)(xi)平遙日升隆小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，注(zhu)冊(ce)資本(ben)金(jin)(jin)為(wei)1700萬(wan)元(yuan)(yuan)。公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)競標發起人(ren)代(dai)表(biao)全都(dou)(dou)為(wei)民營企(qi)(qi)業主，擁有(you)(you)(you)(you)(you)相對合理的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)產權(quan)結構和(he)(he)資本(ben)結構，注(zhu)冊(ce)資金(jin)(jin)全部來自各企(qi)(qi)業的(de)(de)自有(you)(you)(you)(you)(you)資金(jin)(jin)。

三年的(de)(de)(de)(de)(de)試點經營發(fa)(fa)現，作為小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)直(zhi)接(jie)依(yi)(yi)據的(de)(de)(de)(de)(de)試點實施方案(an)只做了(le)籠統的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，缺乏(fa)權威(wei)性(xing)和(he)(he)法律約束力，更無(wu)明確的(de)(de)(de)(de)(de)優惠政策供(gong)其享(xiang)受，使得小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)經營陷入無(wu)法律依(yi)(yi)據和(he)(he)文件支持的(de)(de)(de)(de)(de)狀態。在(zai)經過(guo)長時間的(de)(de)(de)(de)(de)考察、調研后(hou)，2008年5月，銀監(jian)會與央行聯(lian)合(he)(he)發(fa)(fa)布(bu)《關于(yu)小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)試點的(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》對(dui)小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質、準(zhun)入、退出等作了(le)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。盡(jin)管(guan)(guan)該規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)位階較低(di)，但相(xiang)對(dui)于(yu)小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)之(zhi)前的(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)法可依(yi)(yi)，給(gei)小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展帶來了(le)希一望，使投資(zi)者的(de)(de)(de)(de)(de)激情高漲(zhang)。上述指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)發(fa)(fa)布(bu)后(hou)不久(jiu)，浙(zhe)江省第一家小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)海寧宏達小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)于(yu)2008年10月初開業，標志著操作規(gui)(gui)(gui)范、手續(xu)合(he)(he)法的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)間小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)業務率先在(zai)有資(zi)本(ben)大市場之(zhi)稱的(de)(de)(de)(de)(de)浙(zhe)江正(zheng)式登臺(tai)。隨(sui)后(hou)，全(quan)國大部(bu)分省、自(zi)治區、直(zhi)轄市相(xiang)繼(ji)開始了(le)小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)試點工(gong)作，可謂是如火(huo)如荼(tu),在(zai)此過(guo)程中，各地政府主管(guan)(guan)部(bu)門也相(xiang)繼(ji)出臺(tai)了(le)針對(dui)本(ben)省的(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)具體(ti)管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)實施的(de)(de)(de)(de)(de)辦法。

央行發布的小額貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)公司數(shu)據(ju)統(tong)計報告顯(xian)示，截止2011年12月末(mo)，全國已有小額貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)公司4282家、從業(ye)人(ren)員47088人(ren)，實收資本3318.66億(yi)元，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)余額3914.74億(yi)元。