【行業資訊】浙江出臺溫州金融綜合改革試驗區12條實施細則

新華(hua)網溫州(zhou)11月(yue)22日(ri)電（記者張(zhang)和平）記者22日(ri)從(cong)溫州(zhou)市政府獲悉，浙江省政府出臺了溫州(zhou)金融綜合(he)改革實施細則。

　根(gen)據今年(nian)3月28日國務院常(chang)務會議批(pi)準實施(shi)的《浙江(jiang)(jiang)省溫(wen)州市(shi)金融綜(zong)合改革試驗區總體(ti)方案》，浙江(jiang)(jiang)省政(zheng)府(fu)對應制(zhi)訂(ding)了“省12條”具體(ti)實施(shi)方案。

　　“省12條”具(ju)體方案的實施原(yuan)則是“三堅(jian)持(chi)(chi)”：堅(jian)持(chi)(chi)整體設計(ji)、系統(tong)推進；堅(jian)持(chi)(chi)創新為要、監(jian)管先行；堅(jian)持(chi)(chi)上下聯動、項目運作。

　　具體內(nei)容主要(yao)是：

　　一、規范發展(zhan)民(min)(min)間融(rong)資(zi)(zi)。開展(zhan)民(min)(min)間借(jie)貸服務(wu)中心試點，引(yin)進一批中介機構入駐，提供民(min)(min)間借(jie)貸登記、公證、資(zi)(zi)產評估等服務(wu)，引(yin)導民(min)(min)間融(rong)資(zi)(zi)陽(yang)光化、規范化。建立健(jian)全民(min)(min)間融(rong)資(zi)(zi)監(jian)測體(ti)系，形(xing)成民(min)(min)間融(rong)資(zi)(zi)綜合利率指(zhi)數“溫州指(zhi)數”，做好(hao)民(min)(min)間融(rong)資(zi)(zi)動態跟蹤和風險預警(jing)等。

　　二、加快發展新(xin)型(xing)金融組織。探索小(xiao)額貸款公司發行中小(xiao)企(qi)業私募債等。

　　三、發展專業資(zi)產管(guan)理(li)機構。積極開展民間資(zi)本管(guan)理(li)公司(si)試點，2013年末實現縣（市、區(qu)）全覆蓋等。

　　四(si)、開展(zhan)個人(ren)境(jing)外直接投資(zi)(zi)試(shi)點。在(zai)國務院統一部署領導下，探(tan)索以(yi)人(ren)民幣開展(zhan)個人(ren)境(jing)外直接投資(zi)(zi)，制訂(ding)溫州市(shi)個人(ren)境(jing)外直接投資(zi)(zi)管(guan)理辦法及實(shi)施細(xi)則等。

　　五、深化地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)改革。推動(dong)溫州(zhou)銀行引(yin)進(jin)戰(zhan)略投資(zi)者、增資(zi)擴股、上市融(rong)(rong)資(zi)。爭(zheng)取(qu)在(zai)溫州(zhou)設(she)(she)立財務公司、金(jin)(jin)融(rong)(rong)租(zu)賃公司、信(xin)托公司、消(xiao)費金(jin)(jin)融(rong)(rong)公司等非銀行金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)資(zi)本進(jin)入證(zheng)券、投資(zi)咨詢等領域(yu)，爭(zheng)取(qu)在(zai)溫州(zhou)設(she)(she)立證(zheng)券公司，支(zhi)持(chi)更多的證(zheng)券、基(ji)金(jin)(jin)、期貨公司到溫州(zhou)設(she)(she)立分支(zhi)機構(gou)。鼓勵地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)以控股、參股的方式探索(suo)綜(zong)合(he)經營(ying)等。

　　六、創(chuang)新發展金(jin)融(rong)產品(pin)與服務。積極發展科技(ji)貸(dai)(dai)款(kuan)、小額擔保貸(dai)(dai)款(kuan)、經營權質押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)、股(gu)權質押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)、知識(shi)產權質押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)、林(lin)權抵押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)、海域使用(yong)權抵押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)等支農支小信(xin)貸(dai)(dai)業(ye)(ye)務。積極探索試點排(pai)污權抵押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)、農房抵押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)、土地(di)承包(bao)經營權抵押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)、農業(ye)(ye)設施及農業(ye)(ye)機(ji)械(xie)抵押(ya)(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)等。

　　七、培育(yu)發展地方資(zi)本市場。積(ji)極(ji)開展產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)市場試點(dian)(dian)，建(jian)立知識產權(quan)(quan)(quan)、企業產權(quan)(quan)(quan)、金融(rong)資(zi)產、排(pai)污權(quan)(quan)(quan)、水權(quan)(quan)(quan)、碳排(pai)放權(quan)(quan)(quan)、低碳技術、農(nong)村土地承包權(quan)(quan)(quan)、林權(quan)(quan)(quan)等產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)市場，依法合(he)規開展非上市公司股(gu)份轉讓(rang)試點(dian)(dian)，探(tan)索(suo)開展中(zhong)小企業私募(mu)債轉讓(rang)試點(dian)(dian)。

　　八、積極發展各類債(zhai)券產品。以地方政府債(zhai)務率(lv)作為控制(zhi)指標(biao)，探索(suo)符合條件的地方融資(zi)平臺發行私募債(zhai)券。積極爭取高收益票(piao)據等創新(xin)產品在溫州先行先試等。

　　九、拓寬保險(xian)服務領域。支持符合條件(jian)的民(min)營資本發(fa)起設立(li)區域性、專業性保險(xian)公司，或參股保險(xian)機構等。

　　十、加強社會(hui)信(xin)用(yong)體系建(jian)設。制訂加強社會(hui)信(xin)用(yong)體系建(jian)設的意見，積極推動金融、行政、社會(hui)、市場、會(hui)計(ji)等(deng)領域信(xin)用(yong)數據的征集、交換(huan)和應用(yong)等(deng)。

　　十一、強(qiang)化地方金融管理(li)機(ji)制。制訂出臺地方金融監管工作實施意見(jian)，加強(qiang)對小額(e)貸款公(gong)司(si)(si)(si)、融資性擔保公(gong)司(si)(si)(si)、民間資本管理(li)公(gong)司(si)(si)(si)等機(ji)構(gou)管理(li)等。

　　十二、建立金(jin)(jin)融綜(zong)合改(gai)革(ge)風險(xian)防(fang)范機(ji)制(zhi)(zhi)。進(jin)一步加強和改(gai)進(jin)金(jin)(jin)融犯(fan)罪(zui)偵查工作，建立民(min)間金(jin)(jin)融大案(an)要案(an)督辦制(zhi)(zhi)度(du)，加強民(min)間借貸風險(xian)提示等。

　　“省12條”提出了(le)一系列組織保障措施，其中，浙(zhe)江省政府要求省級(ji)各有關部門要積極爭(zheng)取國家下(xia)放相關審(shen)(shen)批權限，在機構設立(li)審(shen)(shen)批及項目報(bao)批過程(cheng)中給予支持(chi)。研(yan)究(jiu)成(cheng)立(li)溫州金融研(yan)究(jiu)院。大力推進金融集聚區總(zong)部大樓建設，2015年前初步形(xing)成(cheng)規模(mo)。