【行業資訊】溫州金改細則出臺 個人境外直投獲批

李娟

　　溫州成(cheng)為金融(rong)改(gai)革“試驗區(qu)”的夢想(xiang)已經成(cheng)真。

　　根據(ju)今年3月28日國務院常務會議批準實施(shi)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，浙江省政府對應制訂了“省12條”具體實施(shi)方案。

　　據了解，“省(sheng)12條”具體(ti)方案(an)的實施原(yuan)則(ze)是“三(san)堅持(chi)”：堅持(chi)整體(ti)設計、系統(tong)推進；堅持(chi)創新為要、監管(guan)先行；堅持(chi)上下聯動、項目運作。

　　比較引人注(zhu)目的(de)(de)有，此前一直呼聲(sheng)很高的(de)(de)，開(kai)展個(ge)人境外直接投(tou)資試點。曾參與(yu)《方案》起草的(de)(de)人士介紹(shao)，《方案》起初包括(kuo)溫州市金融辦提出(chu)(chu)的(de)(de)8條舉措，以及(ji)溫州銀(yin)監局、央(yang)行(xing)溫州中(zhong)心支行(xing)提出(chu)(chu)的(de)(de)“籌辦溫州科技投(tou)資銀(yin)行(xing)”和“個(ge)人境外直投(tou)”、“銀(yin)行(xing)利率市場化”兩個(ge)試點。

　　在(zai)這份“省12條”中，記者發現，只(zhi)剩(sheng)下(xia)了“個人境(jing)外直(zhi)投(tou)(tou)”這一條。據新華社消(xiao)息，具體規定為，“在(zai)國務院統一部署領(ling)導下(xia)，探索以人民幣開(kai)展個人境(jing)外直(zhi)接(jie)投(tou)(tou)資，制(zhi)訂溫州市個人境(jing)外直(zhi)接(jie)投(tou)(tou)資管理(li)辦法及實施細則等。”

　　記者了解(jie)到(dao)，一(yi)(yi)些關于“個人(ren)境外(wai)直接投資(zi)試點”的具體實施細則還沒有出臺。事(shi)實上(shang)兩年前，溫州就(jiu)曾經提出要開展個人(ren)境外(wai)投資(zi)試點，但(dan)一(yi)(yi)度被叫(jiao)停。

　　允(yun)許個人在(zai)境(jing)外直接(jie)投資，有(you)(you)利于拓寬溫州民(min)間資本投資渠道，引導民(min)資合理(li)(li)合法“走出去”。有(you)(you)消息表示，在(zai)投資方式上存在(zai)多樣性，比如，投資者可通過在(zai)境(jing)外新設(she)、并購、參股等(deng)方式設(she)立企業，或取得既有(you)(you)企業的所有(you)(you)權(quan)、控制權(quan)、經營管理(li)(li)權(quan)。

　　此次一舉(ju)通過，許多(duo)人認為這(zhe)是民(min)間(jian)資本投資領域不(bu)斷拓寬(kuan)的象征。

　　民(min)間資(zi)本(ben)的(de)投資(zi)領(ling)域在(zai)“省12條(tiao)”中(zhong)不斷被(bei)拓寬，比如，“支持民(min)營資(zi)本(ben)進入證(zheng)券(quan)(quan)、投資(zi)咨詢等領(ling)域，爭取在(zai)溫州設立證(zheng)券(quan)(quan)公(gong)司，支持更多(duo)的(de)證(zheng)券(quan)(quan)、基金、期貨公(gong)司到(dao)溫州設立分支機(ji)構。鼓勵地方(fang)金融機(ji)構以控股、參股的(de)方(fang)式探索綜(zong)合經營等。”

　　溫州“金(jin)(jin)改(gai)”的(de)意義在于，要有(you)效提(ti)升(sheng)民間資(zi)(zi)金(jin)(jin)向產業(ye)資(zi)(zi)本轉化的(de)能(neng)力(li)，完(wan)善專(zhuan)注于小微企業(ye)和“三農”的(de)金(jin)(jin)融產品創新(xin)體系，增(zeng)強防范和化解(jie)金(jin)(jin)融風險的(de)能(neng)力(li)，優(you)化地方金(jin)(jin)融生態環(huan)境。

　　浙江歷來都走在(zai)金融探索的(de)前(qian)列，比如(ru)，在(zai)2008年時就率先進行(xing)小額(e)貸(dai)款公司(si)(si)的(de)試點，此后，不斷推進改革，這次(ci)“省12條(tiao)”提出，要(yao)加快發(fa)展新型(xing)金融組織(zhi)，探索小額(e)貸(dai)款公司(si)(si)發(fa)行(xing)中小企業私募債(zhai)等。

　　較為吸引眼光的(de)是(shi)，要培育發(fa)展(zhan)地(di)方(fang)資本市(shi)(shi)場。“積極開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)市(shi)(shi)場試點，建立知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)、企業(ye)產(chan)(chan)權(quan)、金(jin)融資產(chan)(chan)、排(pai)污權(quan)、水權(quan)、碳排(pai)放(fang)權(quan)、低碳技術、農村(cun)土地(di)承包權(quan)、林權(quan)等產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)市(shi)(shi)場，依(yi)法合規開(kai)展(zhan)非上市(shi)(shi)公司股份轉(zhuan)讓(rang)試點，探索開(kai)展(zhan)中小企業(ye)私募(mu)債轉(zhuan)讓(rang)試點。”

　　此前，溫(wen)(wen)州曾對外(wai)公(gong)布過“金改”的(de)時(shi)間(jian)表。據(ju)悉，在具(ju)體實施方案(an)“征求(qiu)意見稿(gao)”中，溫(wen)(wen)州將分3個(ge)階段實施改革(ge)：今年(nian)是試點起步(bu)階段；2013~2014年(nian)為全(quan)面推(tui)進階段，初步(bu)形成(cheng)完善的(de)地方金融體制；2015年(nian)及以后為深化完善階段，到2015年(nian)，使(shi)金融業(ye)發展成(cheng)為溫(wen)(wen)州國民(min)經濟的(de)重要支柱(zhu)產業(ye)。

　　一個目前(qian)比(bi)較統一的(de)說法是，溫州的(de)民間(jian)資本容量已經從(cong)5年前(qian)的(de)3000億累積(ji)到如(ru)今的(de)8000億以上。

　　也就(jiu)是(shi)說，“金改”有希望(wang)讓這8000億(yi)資金實行投(tou)資“自由行”。