【行業資訊】溫州指數月底或12月初發布

上周五，溫(wen)州金改實施細則(ze)正式(shi)公布，再次聚集了(le)海(hai)內外關注的目光。而細則(ze)涉及的各項(xiang)內容更引得溫(wen)州各方認真解讀。

　　據溫州市金(jin)融辦主任張震宇透露(lu)，在細則發布(bu)之前溫州便(bian)已開始行動，以(yi)“國十二(er)條”為綱，細化了78個(ge)任務，目前已有80%正在推進之中。

　　溫州金(jin)改實施(shi)(shi)細則(ze)各(ge)(ge)項(xiang)內容(rong)各(ge)(ge)有什么含義(yi)，對(dui)溫州金(jin)改將(jiang)有哪些意義(yi)？正(zheng)在(zai)推(tui)進的(de)內容(rong)進展(zhan)如何，是(shi)否已發揮了大(da)家期待(dai)的(de)效應？《第一金(jin)融(rong)》從今(jin)天起(qi)對(dui)溫州金(jin)改實施(shi)(shi)細則(ze)進行解讀(du)(du)，本期解讀(du)(du)的(de)內容(rong)為規范發展(zhan)民間融(rong)資、加快發展(zhan)新型金(jin)融(rong)組織、大(da)力發展(zhan)專業資產管理機構這三大(da)重點項(xiang)目，共包(bao)括20項(xiang)細則(ze)。

　　一、規范發展民間融資

　　制定《浙江省溫州市民間融資管理條例》

　　溫(wen)(wen)州(zhou)市(shi)金融(rong)(rong)辦：這是溫(wen)(wen)州(zhou)金融(rong)(rong)改革綱領性(xing)文件(jian)，將民(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)、私募融(rong)(rong)資(zi)、民(min)(min)間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)組織(zhi)、民(min)(min)間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)、民(min)(min)間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)行業協會納(na)入這個管理條例，并對民(min)(min)間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)的(de)監(jian)督(du)與(yu)檢查(cha)及相(xiang)應的(de)法律(lv)責任進行了規(gui)定。這些規(gui)定將確(que)定溫(wen)(wen)州(zhou)民(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)的(de)合法化，促進民(min)(min)間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)的(de)規(gui)范性(xing)，建立民(min)(min)間(jian)(jian)融(rong)(rong)資(zi)法律(lv)保障，并進一(yi)步明確(que)營(ying)利性(xing)民(min)(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)的(de)內涵和外延。

　　進展：據了解，制定工(gong)作(zuo)已經基本(ben)完成，內(nei)容(rong)為9章(zhang)(zhang)117條。章(zhang)(zhang)節具(ju)體為：總則、民(min)間借貸、私募(mu)融資(zi)(zi)、民(min)間融資(zi)(zi)組(zu)織、民(min)間融資(zi)(zi)服務、民(min)間融資(zi)(zi)行業協會、民(min)間融資(zi)(zi)監督(du)與檢(jian)查、法律(lv)責任、附則。今年(nian)內(nei)出(chu)臺的可能性極(ji)大。

　　建立民間融資備案管理制度

　　溫州市金融辦：這是(shi)規(gui)范(fan)民(min)(min)間(jian)(jian)融資的(de)重要(yao)手(shou)段。溫州將探索建立民(min)(min)間(jian)(jian)融資備案管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，引導(dao)融資主(zhu)體特(te)別是(shi)法人實體進行民(min)(min)間(jian)(jian)融資備案登(deng)記。此舉將促(cu)進對(dui)民(min)(min)間(jian)(jian)融資有效管(guan)理(li)。

　　進展(zhan)：目(mu)前正(zheng)在前期(qi)準備(bei)中。

　　開展民間借貸服務中心試點

　　溫州民(min)間借(jie)貸服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)總(zong)經理(li)徐智(zhi)潛：民(min)間借(jie)貸服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)運作的核心(xin)，就(jiu)是對民(min)間借(jie)貸交易信(xin)息進行登記備案，集聚了(le)民(min)間融資(zi)中(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)、備案管理(li)及(ji)監測體系等功能。

　　民(min)(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)服(fu)務(wu)中心有助(zhu)于推(tui)動民(min)(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)的(de)“陽光(guang)化(hua)”和“規范(fan)化(hua)”。通過借(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)登記，可(ke)進一(yi)步(bu)規范(fan)民(min)(min)間(jian)借(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)行(xing)(xing)為(wei)；還可(ke)突破原先的(de)親友借(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)圈子，拓寬借(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)渠道，而在借(jie)(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)選擇余地增大的(de)同時，還可(ke)形成一(yi)定(ding)的(de)競爭，可(ke)有效(xiao)降低借(jie)(jie)(jie)款利息，有效(xiao)遏制高利貸(dai)(dai)(dai)投機行(xing)(xing)為(wei)。

　　進(jin)展(zhan):溫州民間借(jie)貸服務(wu)中(zhong)心已(yi)于今年4月(yue)26日開業，至今運行平穩，登記和成交金額逐漸上升，蒼(cang)南(nan)、平陽的民間借(jie)貸務(wu)中(zhong)心也已(yi)在9月(yue)份、10月(yue)份先后開業，瑞安(an)等縣、市的民間借(jie)貸中(zhong)心也將于近期或年內開張。

　　形成溫州指數

　　溫(wen)州(zhou)市金融(rong)辦：“溫(wen)州(zhou)指數”由(you)四(si)個部分組成，一是(shi)由(you)溫(wen)州(zhou)市設立(li)的幾百(bai)家(jia)企(qi)業測報(bao)(bao)點，把各自借(jie)入的民(min)間資(zi)本利(li)率(lv)(lv)通過(guo)各地(di)方(fang)金融(rong)辦不記名(ming)申報(bao)(bao)收(shou)集起(qi)來。二是(shi)對各小額貸(dai)款公司(si)(si)借(jie)出的利(li)率(lv)(lv)進(jin)行加權平均。三是(shi)融(rong)資(zi)性擔保公司(si)(si)如典當(dang)行在融(rong)資(zi)過(guo)程中(zhong)的利(li)率(lv)(lv)，由(you)溫(wen)州(zhou)經信委(wei)和(he)商務局負責測報(bao)(bao)。四(si)是(shi)民(min)間借(jie)貸(dai)服務中(zhong)心的實時利(li)率(lv)(lv)。

　　進展：“溫州指(zhi)數”將在(zai)月底或12月初發布(bu)(bu)，該指(zhi)數模型(xing)由上(shang)海和(he)浙江有(you)關部門和(he)專家設(she)計(ji)提供，剛開始將每周發布(bu)(bu)一次(ci)，下一步(bu)(bu)將逐步(bu)(bu)縮短發布(bu)(bu)時間，做到實時發布(bu)(bu)，引導民間融資(zi)，進行(xing)風險預(yu)警。

????二、加快發展新型金融組織

　　開展民企發起設立村鎮銀行試點， 推動小額貸款公司改制為村鎮銀行試點

　　溫州市(shi)政府(fu)于9月28日公(gong)布了(le)9家民企發(fa)起或(huo)升轉創(chuang)辦新型金融機構的名單，其中確立了(le)第一批小額貸款(kuan)公(gong)司(si)轉村鎮銀行主發(fa)起企業蒼南聯信小貸和樂(le)清正泰小額貸款(kuan)有限責任公(gong)司(si)。

　　進展：金(jin)融組織創新(xin)辦公室工作(zuo)人員(yuan)介紹，目前兩家(jia)小貸公司的申請材料已經遞交。目前，“村鎮銀行必須由商(shang)業銀行作(zuo)為主(zhu)發起人發起設立(li)”是改制的最(zui)高(gao)門檻(jian)。

　　在銀行業金融機構優先批量主發起設立村鎮銀行

　　溫(wen)州(zhou)市銀(yin)(yin)監分局(ju)(ju)：目前蒼(cang)南(nan)農村合作銀(yin)(yin)行、溫(wen)州(zhou)銀(yin)(yin)行、鹿城農村合作銀(yin)(yin)行、龍灣農村合作銀(yin)(yin)行等多家(jia)溫(wen)州(zhou)本土銀(yin)(yin)行已在(zai)浙江、福建、重慶、江西、河南(nan)和貴州(zhou)完成了“五省一市”的戰略布局(ju)(ju)，手中獲批(pi)設立的村鎮銀(yin)(yin)行指標超過(guo)30個。

　　進展：項目正在推進之中。

　　探索小額貸款公司發行中小企業私募債

　　該項目是省金(jin)融辦對溫州金(jin)改的特惠(hui)政策(ce)，由溫州市(shi)金(jin)融組織創新(xin)辦公室負責。

　　進展：目前(qian)項目還未啟動。

　　三、大力發展專業資產管理機構

????推進貸款公司和農村資金互助社試點

　　金(jin)融辦監管處相關負責人(ren)(ren)：貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)是中國(guo)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)監督管理委員會依據(ju)有關法(fa)律(lv)、法(fa)規批準，由(you)(you)境內商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)或農(nong)村合作銀(yin)(yin)行(xing)在農(nong)村地區設立的(de)專(zhuan)門(men)為(wei)縣域農(nong)民、農(nong)業(ye)(ye)和農(nong)村經(jing)濟發展提供(gong)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)服(fu)務的(de)非(fei)銀(yin)(yin)行(xing)金(jin)融機(ji)構。小(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)是由(you)(you)自(zi)然人(ren)(ren)、企業(ye)(ye)法(fa)人(ren)(ren)與(yu)其他社(she)會組織投(tou)資設立，不吸收公(gong)(gong)(gong)眾存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)，經(jing)營小(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業(ye)(ye)務的(de)有限(xian)責任(ren)公(gong)(gong)(gong)司(si)或股(gu)份有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)，一般由(you)(you)當地政府金(jin)融辦審批。

　　進(jin)展：目前(qian)已有(you)溫州農(nong)村資金(jin)互(hu)(hu)助(zhu)社1家——瑞安馬(ma)嶼(yu)農(nong)村資金(jin)互(hu)(hu)助(zhu)社，注冊資金(jin)500萬(wan)元(yuan)，截止到(dao)8月(yue)31日，各(ge)項存款(kuan)(kuan)余額(e)1783.49萬(wan)元(yuan)，各(ge)項貸款(kuan)(kuan)余額(e)2853.4萬(wan)元(yuan)，其中種養殖業貸款(kuan)(kuan)2807.4萬(wan)元(yuan)。馬(ma)嶼(yu)農(nong)村資金(jin)互(hu)(hu)助(zhu)社對緩解當(dang)地社員(yuan)資金(jin)短缺，解決社員(yuan)抵押難、貸款(kuan)(kuan)難問題起到(dao)了積極作用。

　　深化小額貸款公司試點，分批公開招投標設立小額貸款公司，實現中心鎮和功能區全覆蓋

　　溫(wen)州市金(jin)融(rong)(rong)辦主(zhu)任張震宇：以前，銀行和民間借貸(dai)之間有一個斷(duan)層，溫(wen)州去年出現的局部金(jin)融(rong)(rong)風(feng)波(bo)，就(jiu)是缺少小(xiao)(xiao)微金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構和小(xiao)(xiao)微信貸(dai)不發達。因為(wei)銀行的貸(dai)款(kuan)如(ru)果不滿(man)足中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)，那(nei)么大量(liang)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)就(jiu)會求(qiu)助于(yu)民間借貸(dai)，那(nei)樣(yang)的話，融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)就(jiu)增加了。發展(zhan)小(xiao)(xiao)貸(dai)公司就(jiu)是彌補這個斷(duan)層，同時也降低(di)了企業(ye)的融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)。

　　進(jin)展：目(mu)前我市已(yi)有30家小貸(dai)公(gong)(gong)司營業，在(zai)籌建的為(wei)22家。今年(nian)4月5日，我市對小額貸(dai)款公(gong)(gong)司的“掌門人”入圍資格公(gong)(gong)開向社會招投(tou)(tou)標。通過招投(tou)(tou)標目(mu)前已(yi)有12家企(qi)業獲得小貸(dai)公(gong)(gong)司主發起人入圍資格。

　　積極推進農村資金互助體系建設，開展農村保險互助社等試點

　　農(nong)村(cun)(cun)保(bao)(bao)(bao)險(xian)互(hu)(hu)助社(she)是指經(jing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)監(jian)督管理機構批(pi)準，由(you)地(di)方政府財政、村(cun)(cun)集體經(jing)濟(行業)組(zu)織投入、社(she)會捐贈等組(zu)成(cheng)互(hu)(hu)助基金，自然(ran)人(ren)(或法人(ren))通過投保(bao)(bao)(bao)成(cheng)為社(she)員，以(yi)社(she)員互(hu)(hu)助互(hu)(hu)濟、共同抵御(yu)風險(xian)為目的(de)的(de)農(nong)村(cun)(cun)保(bao)(bao)(bao)險(xian)機構。農(nong)村(cun)(cun)保(bao)(bao)(bao)險(xian)互(hu)(hu)助社(she)以(yi)滿(man)(man)足農(nong)村(cun)(cun)保(bao)(bao)(bao)險(xian)服(fu)務(wu)需(xu)求為導向，提供符合區域性(xing)需(xu)求的(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)產(chan)品和服(fu)務(wu)，改善保(bao)(bao)(bao)險(xian)服(fu)務(wu)體系中農(nong)村(cun)(cun)地(di)區參與度(du)低，覆蓋面窄，產(chan)品和服(fu)務(wu)不適應農(nong)村(cun)(cun)需(xu)求等問題，滿(man)(man)足廣大農(nong)民(min)多層次的(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)服(fu)務(wu)需(xu)求。

　　設立政府平臺引導基金

　　溫州市(shi)發改委(wei)財(cai)金(jin)(jin)處副處長葉傳(chuan)好：政府平(ping)(ping)臺引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)包括(kuo)保障房(fang)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、產(chan)業(ye)平(ping)(ping)臺引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)社會事(shi)業(ye)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)三項(xiang)，總規模23億元(含縣(xian)級配套)。同(tong)時(shi)，引(yin)(yin)進各類投資(zi)(zi)者共(gong)同(tong)組建若干支(zhi)引(yin)(yin)導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)參股(gu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，放大形(xing)成約115億元規模的股(gu)權投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，主(zhu)要(yao)以(yi)資(zi)(zi)本金(jin)(jin)形(xing)式投向全市(shi)保障房(fang)項(xiang)目(mu)(mu)、產(chan)業(ye)平(ping)(ping)臺項(xiang)目(mu)(mu)和(he)社會事(shi)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)。

　　進(jin)展(zhan)：今年6月，市引導基金管(guan)理(li)(li)辦公室建立了(le)首(shou)批募投(tou)項(xiang)(xiang)目(mu)。8月份(fen)，市引導基金管(guan)理(li)(li)辦公室重新完(wan)善和(he)補充(chong)了(le)募投(tou)項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)，共有項(xiang)(xiang)目(mu)260個(ge)(ge)，并精選其(qi)中條件成熟的77個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(其(qi)中保(bao)障(zhang)房項(xiang)(xiang)目(mu)44個(ge)(ge)，產業平臺項(xiang)(xiang)目(mu)33個(ge)(ge))作為與基金對接(jie)的投(tou)資推(tui)薦項(xiang)(xiang)目(mu)。此外(wai)，發(fa)改委(wei)還出臺股權投(tou)資政策文件，建立項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)和(he)基金信息庫(ku)。

　　培育專業資產管理和投資管理機構，吸引國內外資產管理機構落戶

　　溫(wen)州市(shi)金融(rong)辦：接下來，溫(wen)州要大(da)力(li)培育專業(ye)資(zi)(zi)產管(guan)理和(he)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理機構，設立創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)引導(dao)(dao)基金，組建(jian)若干產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基金，采取集約化(hua)、專業(ye)化(hua)管(guan)理方(fang)式，鼓勵和(he)引導(dao)(dao)民間(jian)資(zi)(zi)金通過(guo)股權(quan)、債權(quan)等投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式有(you)序進入基礎產業(ye)和(he)基礎設施領域(yu)、市(shi)政公用事業(ye)和(he)政策性住房建(jian)設領域(yu)、社(she)會事業(ye)領域(yu)等實(shi)投(tou)經濟(ji)領域(yu)。溫(wen)州將(jiang)制定優惠政策，吸引國內外資(zi)(zi)產管(guan)理機構落戶溫(wen)州。

　　探索多元化方式，解決市域鐵路S線資金需求

　　資本市場培育(yu)辦公室(shi)：該項目省發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)已(yi)于2011年7月11日浙發(fa)(fa)改(gai)交(jiao)通【2011】808號(hao)立項批(pi)復(fu)(fu)。市發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)在(zai)2011年9月22日溫發(fa)(fa)改(gai)基綜(zong)【2011】818號(hao)立項批(pi)復(fu)(fu)前(qian)期隧道(dao)市政配套工程。5月份(fen)，國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)委(wei)(wei)托中(zhong)(zhong)咨(zi)公司(si)在(zai)京(jing)組織召開市域(yu)軌道(dao)建(jian)設規劃(hua)評審會(hui)，7月底中(zhong)(zhong)咨(zi)公司(si)已(yi)出具評審意見(jian)，報送國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)。

　　進展：目前，按照建設規劃審批程序，國家發改委正征求鐵(tie)路部門行業意見。

　　開展民間資本管理公司試點

　　溫州市金融(rong)辦：民間資(zi)本(ben)管(guan)理公司以(yi)一個縣(市、區)為單位，開展資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)咨詢、資(zi)本(ben)管(guan)理項目投(tou)資(zi)等服務。資(zi)金投(tou)放(fang)主要(yao)在縣轄范(fan)圍內(nei)的企業法人、自然人和其他經(jing)濟組織的項目。投(tou)資(zi)回報(bao)(bao)以(yi)被投(tou)資(zi)項目的盈虧情(qing)況按比例共(gong)擔風(feng)險共(gong)享(xiang)收益。也可以(yi)約定固定回報(bao)(bao)。

　　進展(zhan)(zhan)：目前(qian)，溫(wen)州已(yi)有(you)甌(ou)海信通(tong)民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本管(guan)理股(gu)份有(you)限公(gong)司(si)(si)、溫(wen)州樂清東鐵民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本管(guan)理股(gu)份有(you)限公(gong)司(si)(si)、瑞安華峰民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本管(guan)理公(gong)司(si)(si)三家公(gong)司(si)(si)。根據(ju)今年7月份的(de)(de)數據(ju)顯示，此前(qian)試點(dian)(dian)的(de)(de)兩(liang)家民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本管(guan)理公(gong)司(si)(si)已(yi)經組織了1.7億元的(de)(de)民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本，以股(gu)權、債權的(de)(de)形式投(tou)(tou)放了36個項目，既(ji)有(you)效地(di)緩解了民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)難(nan)(nan)、中小企(qi)業融資(zi)難(nan)(nan)的(de)(de)一(yi)些(xie)初步(bu)問(wen)題(ti)，也實現了企(qi)業自身的(de)(de)良好發(fa)展(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本管(guan)理公(gong)司(si)(si)試點(dian)(dian)是解決溫(wen)州市(shi)“兩(liang)多兩(liang)難(nan)(nan)兩(liang)化”問(wen)題(ti)的(de)(de)有(you)效舉措。下一(yi)步(bu)，溫(wen)州還(huan)打算在龍灣、永嘉、平(ping)陽、泰順、蒼南地(di)等試點(dian)(dian)第二批民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)本管(guan)理公(gong)司(si)(si)。

?